防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的盛隆冶金廠區(qū)。 鐘馥蔚/攝

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。新春“第一會”，廣西準確把握時與勢，吹響全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的號角，提出依托沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重要載體，打造具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，掀開廣西持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放、以更大力度推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革、擴大產(chǎn)業(yè)開放合作的新篇章。

今年政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣西深入實施《廣西重點園區(qū)建設(shè)“115”工程推進方案》(即重點培育10個千億元、10個500億元和50個百億元園區(qū))，切實打造高能級產(chǎn)業(yè)承載平臺，推動園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，補短板、揚優(yōu)勢、增動能，園區(qū)規(guī)模質(zhì)量不斷提升，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實根基。

創(chuàng)新管理 降本增效，讓企業(yè)發(fā)展有信心

“沒想到在這么短的時間內(nèi)就找到了合適的廠房，經(jīng)開區(qū)的高效服務(wù)讓我們在這里擴規(guī)生產(chǎn)信心倍增?！睂δ蠈幗?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供的高效服務(wù)，廣西金鑰匙印刷包裝有限公司負責(zé)人由衷贊賞。

審批“上門辦、現(xiàn)場答、集中審”，成立“幫辦代辦”便民服務(wù)隊伍，重點項目“清單式”管理……越來越多產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化行政審批制度改革，優(yōu)化企業(yè)全生命周期陪伴式服務(wù)，讓企業(yè)預(yù)期穩(wěn)、信心足。

加速深化“放管服”改革，推進管理體制機制創(chuàng)新，積極打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的一流營商環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“引力場”的有力支撐和重要保障。

南寧市迭代升級“拿地即開工”4.0版，柳州市首創(chuàng)推行“一證開工”，梧州市實行“主題式”“情景式”審批服務(wù)“全景圖”……各地持續(xù)推進項目策劃生成、并聯(lián)審批、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施在重點園區(qū)落地，從制度建設(shè)入手，著力破除體制機制障礙，切實激發(fā)經(jīng)營主體活力。

在第二批主題教育期間，全區(qū)開展“學(xué)思想強黨性建新功，切實深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項行動”中，系統(tǒng)聯(lián)動，大刀闊斧深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制改革，全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊整合、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊運行，推動中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)起步成勢。

在新一輪全區(qū)機構(gòu)改革過程中，自治區(qū)黨委、政府設(shè)立自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室(以下簡稱“自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦”)，專職負責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作，先后印發(fā)出臺中國—東盟合作區(qū)建設(shè)方案、開發(fā)區(qū)體制機制改革方案、物流服務(wù)快捷方案等系列政策文件，編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動計劃，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力全面提升。

以上率下抓落實。各地迅速開展工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化重組，如賀州市將旺高工業(yè)區(qū)、賀州高新區(qū)、賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園3個市屬園區(qū)和平桂區(qū)管理的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園整合設(shè)立新的賀州高新區(qū)，市一級層面的園區(qū)機構(gòu)和人員進一步精簡，管理效能進一步提高。

進一步厘清政府與市場功能，引導(dǎo)園區(qū)由政府主導(dǎo)型園區(qū)向“管委會+公司”或“政區(qū)合一”等多種形式管理體制轉(zhuǎn)變。比如，防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會與港口區(qū)黨委、政府實行一體化管理，采用公司市場化運營模式，整合機構(gòu)、資源，放權(quán)賦能，壓緊壓實港口區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)開區(qū)的責(zé)任，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“瘦身強體”。

鼓勵各市縣引入各類資本采用“政府主導(dǎo)+企業(yè)化運營”的模式開發(fā)園區(qū)。鹿寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進馳普投資集團對產(chǎn)業(yè)園開展專業(yè)化運營管理，先后引進大自然地板、貝亞克地板等國內(nèi)外知名企業(yè)20家。

集聚產(chǎn)業(yè) 修煉“內(nèi)功”，確?！耙眠M”“落得下”

走進廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園，全自動化生產(chǎn)線正開足馬力運轉(zhuǎn)，庫房內(nèi)工人們將打包好的光伏玻璃裝上大貨車，運往江蘇、浙江等地的光伏組件廠。“我們的超白光伏壓延玻璃成品率逐日提升，目前達到行業(yè)領(lǐng)先水平?！表椖肯嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項目坐落在北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，在鐵山東港產(chǎn)業(yè)園6個百億元玻璃生產(chǎn)項目中，廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項目是最早建成和投產(chǎn)的項目。目前，該項目一期二階段續(xù)建工程正加快推進。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責(zé)人表示，2021年以來，我區(qū)堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體基礎(chǔ)建設(shè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初步形成了一批產(chǎn)業(yè)集群程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的工業(yè)園區(qū)。

“內(nèi)功”過硬，方能“引得進”“落得下”。為加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，我區(qū)探索形成了以財政資金引導(dǎo)、國企資金撬動、社會資本參與為主要路徑的園區(qū)建設(shè)新模式，啟動實施了超過50個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。2021年以來，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1165億元，建成標(biāo)準廠房1240萬平方米。

強化要素保障，激發(fā)投資新活力。開展園區(qū)存量、閑置、低效工業(yè)用地盤活利用，推行園區(qū)“標(biāo)準地”改革，促進土地要素高效配置和有效利用；實行“園企振興擔(dān)”業(yè)務(wù)試點，加大對園區(qū)發(fā)展的金融支持；加強園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)，組織開展校企就業(yè)對接行動……

沉潛蓄勢，厚積薄發(fā)。隨著園區(qū)項目承載能力不斷增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著提升，示范基地“排頭兵”隊伍逐漸形成——

以南寧東部新城為代表的新能源產(chǎn)業(yè)集群，以柳州柳東新區(qū)為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園為代表的硅基新材料及光伏產(chǎn)業(yè)集群，以廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)為代表的石化產(chǎn)業(yè)集群，以防城港經(jīng)開區(qū)為代表的金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，以玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園為代表的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群……據(jù)初步統(tǒng)計，截至2023年底，全區(qū)千億元、五百億元、百億元園區(qū)分別達到4家、6家、50家。

“廣西將緊緊圍繞龍頭企業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈、建鏈，整鏈入園，集園成區(qū)，聚區(qū)成群，高質(zhì)量推動園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。”自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦負責(zé)人表示，目前已推動各市與15家央企簽署合作協(xié)議18項，總投資額1397億元，不斷夯實產(chǎn)業(yè)集聚后勁。

內(nèi)外聯(lián)動 “鏈”上切入，找準定位拓空間

去年12月，在南寧舉行的沿邊臨港地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨國家級經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展對接會上，18家廣西、云南開放型園區(qū)與東部地區(qū)重點國家級經(jīng)開區(qū)簽署合作協(xié)議，開展結(jié)對共建。

今年1月，自治區(qū)商務(wù)廳組織廣西共建園區(qū)赴江蘇開展回訪和調(diào)研，雙方就開展園區(qū)飛地合作，重點企業(yè)在廣西布局邊境倉、布局生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以優(yōu)勢資源換產(chǎn)業(yè)等多種合作模式進行接洽探討，一批合作意向初步達成。

“簽署共建協(xié)議只是第一步，產(chǎn)業(yè)合作和利益聯(lián)結(jié)才是園區(qū)合作的長久之計，廣西必須從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上找準切入點，實現(xiàn)與東部園區(qū)互利共贏。”自治區(qū)商務(wù)廳園區(qū)處負責(zé)人表示，廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正得到東部園區(qū)認可和重視，目前已推動15對園區(qū)共建。

立足“戰(zhàn)略腹地”這一重要要求，廣西充分發(fā)揮“三沿三聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢，在桂粵、桂滬、桂浙、桂蘇等產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上，加強市對市、園對園、協(xié)會對協(xié)會、平臺對平臺的多維深度對接合作機制，南寧(深圳)東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、崇左(江門)產(chǎn)業(yè)園、防城港與蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建等一批項目加速落地。

走好“持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放”這步關(guān)鍵棋，與東盟共挽、與粵港澳大灣區(qū)相融，廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)以改革激活力、以開放拓空間，再塑發(fā)展新優(yōu)勢。

在三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司生產(chǎn)車間里一片忙碌，工人們正加緊生產(chǎn)智能音箱產(chǎn)品。

充分利用越南原產(chǎn)地證、土地、勞動力優(yōu)勢以及中方技術(shù)、資本等互補優(yōu)勢，憑祥產(chǎn)業(yè)園在中越兩國產(chǎn)業(yè)深度合作中的吸引力正越來越強，已形成電子信息及東盟特色產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。

依托口岸、區(qū)位等優(yōu)勢，崇左加快推動中越“兩國雙園”建設(shè)，深度融入東盟供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中方園區(qū)已有三諾數(shù)字、菜鳥供應(yīng)鏈、新秀科技、安永公司等多家企業(yè)入駐，主要發(fā)展電子產(chǎn)品加工業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造跨境電子產(chǎn)業(yè)集群及輻射東南亞的現(xiàn)代輕工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)集群。

踔厲奮發(fā)正當(dāng)時，奮楫爭先啟新程。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦負責(zé)人表示，將緊盯全國產(chǎn)業(yè)布局，加強粵桂重大戰(zhàn)略和政策對接，擴大對內(nèi)對外開放，以建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為重點，一體推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，今年我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革將重點強化政策應(yīng)用，構(gòu)建園區(qū)營商服務(wù)新體系；大力推進招商引資，全面推進補鏈延鏈強鏈建鏈；加強區(qū)域合作共建，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加快入園項目建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。(周紅梅)