防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的盛隆冶金廠區(qū)。 鐘馥蔚/攝

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。新春“第一會(huì)”，廣西準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)，吹響全力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的號(hào)角，提出依托沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重要載體，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，掀開(kāi)廣西持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作的新篇章。

今年政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣西深入實(shí)施《廣西重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“115”工程推進(jìn)方案》(即重點(diǎn)培育10個(gè)千億元、10個(gè)500億元和50個(gè)百億元園區(qū))，切實(shí)打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能，園區(qū)規(guī)模質(zhì)量不斷提升，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)根基。

創(chuàng)新管理 降本增效，讓企業(yè)發(fā)展有信心

“沒(méi)想到在這么短的時(shí)間內(nèi)就找到了合適的廠房，經(jīng)開(kāi)區(qū)的高效服務(wù)讓我們?cè)谶@里擴(kuò)規(guī)生產(chǎn)信心倍增?！睂?duì)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供的高效服務(wù)，廣西金鑰匙印刷包裝有限公司負(fù)責(zé)人由衷贊賞。

審批“上門(mén)辦、現(xiàn)場(chǎng)答、集中審”，成立“幫辦代辦”便民服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)項(xiàng)目“清單式”管理……越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化行政審批制度改革，優(yōu)化企業(yè)全生命周期陪伴式服務(wù)，讓企業(yè)預(yù)期穩(wěn)、信心足。

加速深化“放管服”改革，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，積極打造辦事效率高、開(kāi)放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的一流營(yíng)商環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“引力場(chǎng)”的有力支撐和重要保障。

南寧市迭代升級(jí)“拿地即開(kāi)工”4.0版，柳州市首創(chuàng)推行“一證開(kāi)工”，梧州市實(shí)行“主題式”“情景式”審批服務(wù)“全景圖”……各地持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成、并聯(lián)審批、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革措施在重點(diǎn)園區(qū)落地，從制度建設(shè)入手，著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

在第二批主題教育期間，全區(qū)開(kāi)展“學(xué)思想強(qiáng)黨性建新功，切實(shí)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”中，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，大刀闊斧深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制改革，全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊整合、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊運(yùn)行，推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)起步成勢(shì)。

在新一輪全區(qū)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，自治區(qū)黨委、政府設(shè)立自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦”)，專職負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作，先后印發(fā)出臺(tái)中國(guó)—東盟合作區(qū)建設(shè)方案、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革方案、物流服務(wù)快捷方案等系列政策文件，編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

以上率下抓落實(shí)。各地迅速開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化重組，如賀州市將旺高工業(yè)區(qū)、賀州高新區(qū)、賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市屬園區(qū)和平桂區(qū)管理的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園整合設(shè)立新的賀州高新區(qū)，市一級(jí)層面的園區(qū)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)一步精簡(jiǎn)，管理效能進(jìn)一步提高。

進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)功能，引導(dǎo)園區(qū)由政府主導(dǎo)型園區(qū)向“管委會(huì)+公司”或“政區(qū)合一”等多種形式管理體制轉(zhuǎn)變。比如，防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與港口區(qū)黨委、政府實(shí)行一體化管理，采用公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，整合機(jī)構(gòu)、資源，放權(quán)賦能，壓緊壓實(shí)港口區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”。

鼓勵(lì)各市縣引入各類資本采用“政府主導(dǎo)+企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的模式開(kāi)發(fā)園區(qū)。鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)馳普投資集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，先后引進(jìn)大自然地板、貝亞克地板等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)20家。

集聚產(chǎn)業(yè) 修煉“內(nèi)功”，確?！耙眠M(jìn)”“落得下”

走進(jìn)廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園，全自動(dòng)化生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)，庫(kù)房?jī)?nèi)工人們將打包好的光伏玻璃裝上大貨車，運(yùn)往江蘇、浙江等地的光伏組件廠?！拔覀兊某坠夥鼔貉硬ＡС善仿手鹑仗嵘?，目前達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平?！表?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目坐落在北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，在鐵山東港產(chǎn)業(yè)園6個(gè)百億元玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目中，廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是最早建成和投產(chǎn)的項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目一期二階段續(xù)建工程正加快推進(jìn)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體基礎(chǔ)建設(shè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初步形成了一批產(chǎn)業(yè)集群程度高、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。

“內(nèi)功”過(guò)硬，方能“引得進(jìn)”“落得下”。為加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，我區(qū)探索形成了以財(cái)政資金引導(dǎo)、國(guó)企資金撬動(dòng)、社會(huì)資本參與為主要路徑的園區(qū)建設(shè)新模式，啟動(dòng)實(shí)施了超過(guò)50個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2021年以來(lái)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1165億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1240萬(wàn)平方米。

強(qiáng)化要素保障，激發(fā)投資新活力。開(kāi)展園區(qū)存量、閑置、低效工業(yè)用地盤(pán)活利用，推行園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)土地要素高效配置和有效利用；實(shí)行“園企振興擔(dān)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加大對(duì)園區(qū)發(fā)展的金融支持；加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)，組織開(kāi)展校企就業(yè)對(duì)接行動(dòng)……

沉潛蓄勢(shì)，厚積薄發(fā)。隨著園區(qū)項(xiàng)目承載能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著提升，示范基地“排頭兵”隊(duì)伍逐漸形成——

以南寧東部新城為代表的新能源產(chǎn)業(yè)集群，以柳州柳東新區(qū)為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園為代表的硅基新材料及光伏產(chǎn)業(yè)集群，以廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)為代表的石化產(chǎn)業(yè)集群，以防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)為代表的金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，以玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園為代表的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全區(qū)千億元、五百億元、百億元園區(qū)分別達(dá)到4家、6家、50家。

“廣西將緊緊圍繞龍頭企業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈，整鏈入園，集園成區(qū)，聚區(qū)成群，高質(zhì)量推動(dòng)園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚?！弊灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)人表示，目前已推動(dòng)各市與15家央企簽署合作協(xié)議18項(xiàng)，總投資額1397億元，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚后勁。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng) “鏈”上切入，找準(zhǔn)定位拓空間

去年12月，在南寧舉行的沿邊臨港地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)上，18家廣西、云南開(kāi)放型園區(qū)與東部地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)簽署合作協(xié)議，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。

今年1月，自治區(qū)商務(wù)廳組織廣西共建園區(qū)赴江蘇開(kāi)展回訪和調(diào)研，雙方就開(kāi)展園區(qū)飛地合作，重點(diǎn)企業(yè)在廣西布局邊境倉(cāng)、布局生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以優(yōu)勢(shì)資源換產(chǎn)業(yè)等多種合作模式進(jìn)行接洽探討，一批合作意向初步達(dá)成。

“簽署共建協(xié)議只是第一步，產(chǎn)業(yè)合作和利益聯(lián)結(jié)才是園區(qū)合作的長(zhǎng)久之計(jì)，廣西必須從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與東部園區(qū)互利共贏?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳園區(qū)處負(fù)責(zé)人表示，廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正得到東部園區(qū)認(rèn)可和重視，目前已推動(dòng)15對(duì)園區(qū)共建。

立足“戰(zhàn)略腹地”這一重要要求，廣西充分發(fā)揮“三沿三聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在桂粵、桂滬、桂浙、桂蘇等產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市對(duì)市、園對(duì)園、協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)、平臺(tái)對(duì)平臺(tái)的多維深度對(duì)接合作機(jī)制，南寧(深圳)東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、崇左(江門(mén))產(chǎn)業(yè)園、防城港與蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建等一批項(xiàng)目加速落地。

走好“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”這步關(guān)鍵棋，與東盟共挽、與粵港澳大灣區(qū)相融，廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)以改革激活力、以開(kāi)放拓空間，再塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

在三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司生產(chǎn)車間里一片忙碌，工人們正加緊生產(chǎn)智能音箱產(chǎn)品。

充分利用越南原產(chǎn)地證、土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及中方技術(shù)、資本等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，憑祥產(chǎn)業(yè)園在中越兩國(guó)產(chǎn)業(yè)深度合作中的吸引力正越來(lái)越強(qiáng)，已形成電子信息及東盟特色產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。

依托口岸、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，崇左加快推動(dòng)中越“兩國(guó)雙園”建設(shè)，深度融入東盟供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中方園區(qū)已有三諾數(shù)字、菜鳥(niǎo)供應(yīng)鏈、新秀科技、安永公司等多家企業(yè)入駐，主要發(fā)展電子產(chǎn)品加工業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造跨境電子產(chǎn)業(yè)集群及輻射東南亞的現(xiàn)代輕工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)集群。

踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)，奮楫爭(zhēng)先啟新程。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)人表示，將緊盯全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)粵桂重大戰(zhàn)略和政策對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，以建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為重點(diǎn)，一體推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，今年我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革將重點(diǎn)強(qiáng)化政策應(yīng)用，構(gòu)建園區(qū)營(yíng)商服務(wù)新體系；大力推進(jìn)招商引資，全面推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈建鏈；加強(qiáng)區(qū)域合作共建，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加快入園項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。(周紅梅)