中共中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十一巡視組對(duì)中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱人保集團(tuán)）黨委開展了常規(guī)巡視。2022年2月22日，中央巡視組向人保集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

人保集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持“一把手”主責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，勇于直面問(wèn)題動(dòng)真碰硬，努力以整改成效體現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。2月22日中央巡視反饋后，集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、集中反饋會(huì)精神和巡視反饋意見(jiàn)；3月9日，召開落實(shí)中央巡視整改部署會(huì)，全面動(dòng)員、具體部署；5月11日，召開巡視整改專題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題、剖析根源。集中整改期間，集團(tuán)黨委先后召開黨委會(huì)、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、整改辦會(huì)議、專題會(huì)議等67場(chǎng)，推動(dòng)人保系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)中央巡視整改的重要意義，把中央巡視整改作為當(dāng)前最重要政治任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)調(diào)巡視整改是檢驗(yàn)人保集團(tuán)做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，是人保集團(tuán)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、徹底扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)的重要契機(jī)，牢固樹立“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的政治態(tài)度，舉一反三、真改實(shí)改、全面整改。

（二）履行整改責(zé)任，帶頭抓緊抓實(shí)。集團(tuán)黨委書記堅(jiān)決擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、整改辦主任，帶頭做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，全力以赴推動(dòng)巡視整改工作。帶頭抓實(shí)政治學(xué)習(xí)，主持召開11次黨委（擴(kuò)大）會(huì)和21次專題會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和金融工作的重要論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于巡視整改的部署要求，積極領(lǐng)學(xué)促學(xué)，持續(xù)思想發(fā)動(dòng)。帶頭抓緊工作部署，主持研究起草巡視整改方案，逐個(gè)問(wèn)題查擺背后具體指向，分析制度缺陷和深層矛盾，要求集團(tuán)黨委班子成員、集團(tuán)部門“一把手”和子公司黨委，分別制定工作舉措，防止整改責(zé)任空化虛化。帶頭抓實(shí)歷史難題，緊盯事關(guān)政治生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的選人用人不正之風(fēng)，上次中央巡視指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面等問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題、問(wèn)題線索等人保系統(tǒng)歷史上長(zhǎng)期不愿動(dòng)、不敢動(dòng)、不會(huì)動(dòng)的深層次矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決打破利益關(guān)系束縛，堅(jiān)決查處金融腐敗與金融風(fēng)險(xiǎn)交織問(wèn)題。帶頭抓好整改重點(diǎn)，牽頭研究制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的實(shí)施辦法》，全程參與和研究審議《服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的行動(dòng)方案》等三大方案。親自牽頭辦理中央巡視、審計(jì)中涉及的風(fēng)險(xiǎn)事件，著力強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍。帶頭抓嚴(yán)本人本級(jí)改起，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)涉及黨委班子自身建設(shè)、落實(shí)民主集中制，以及事關(guān)全局性重大而復(fù)雜的問(wèn)題，制定針對(duì)性整改舉措58條。堅(jiān)持從本人本級(jí)當(dāng)下改起，牽頭的整改問(wèn)題均已完成或取得重要階段性進(jìn)展。帶頭抓深督促指導(dǎo)，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬抓班子，專門主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)，與班子成員一道，逐一匯報(bào)主抓巡視整改任務(wù)完成情況，逐人逐項(xiàng)對(duì)賬交賬。班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好自身問(wèn)題整改，組織推進(jìn)分管領(lǐng)域整改工作，分別到聯(lián)系子公司和分管部門指導(dǎo)督導(dǎo)，開展從嚴(yán)治黨談話；對(duì)于自身主責(zé)整改項(xiàng)目，多次召開專題會(huì)議研究完善和推動(dòng)整改舉措，抓重點(diǎn)破難點(diǎn)求實(shí)效。駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組把巡視整改作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，建立監(jiān)督臺(tái)賬，認(rèn)真審核整改方案和“三項(xiàng)清單”，跟蹤整改進(jìn)展，跟進(jìn)專項(xiàng)治理，分析督辦問(wèn)題線索，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和腐敗案件嚴(yán)查嚴(yán)處、快查快處。

（三）抓好組織落實(shí)，全面深入整改。集團(tuán)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)、黨委副書記和駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改辦，并指導(dǎo)各子公司相應(yīng)成立整改組織機(jī)構(gòu)，集團(tuán)各部門指定整改聯(lián)系人，形成系統(tǒng)“一盤棋”的工作格局。一是扎實(shí)制定“三類清單”。以問(wèn)題清單為出發(fā)點(diǎn)和突破口，照單全收個(gè)性問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)共性問(wèn)題，先后開展8輪較大的巡視整改方案和“三類清單”修訂工作，建立涵蓋巡視反饋問(wèn)題、反饋意見(jiàn)建議、金融系統(tǒng)共性問(wèn)題三個(gè)維度，區(qū)分大類、分項(xiàng)、定性、表現(xiàn)四個(gè)級(jí)別的問(wèn)題清單，以及覆蓋集團(tuán)黨委班子成員、集團(tuán)各部門、各子公司三個(gè)層面的責(zé)任清單。集團(tuán)黨委書記、副書記、駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)重點(diǎn)從政治上、體制上、制度上認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，研究制定針對(duì)性整改舉措，其他班子成員、各部門、各公司也分別結(jié)合分工和職能責(zé)任，制定各有側(cè)重、統(tǒng)籌銜接的整改舉措。二是創(chuàng)新“四個(gè)一”工作模式。即“一個(gè)工作方案、一本整改臺(tái)賬、一套工作底稿、一個(gè)信息系統(tǒng)”，同步推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)層面整改舉措430項(xiàng)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)整改舉措382項(xiàng)、子公司層面整改舉措4790項(xiàng)，并通過(guò)線上填報(bào)、張榜提示，有效貫通不同責(zé)任主體整改信息，確保整改質(zhì)量效率。三是“四動(dòng)兩感一實(shí)”求實(shí)效。通過(guò)“動(dòng)思想”，持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；通過(guò)“動(dòng)業(yè)務(wù)”做強(qiáng)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，為服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作更大貢獻(xiàn)；通過(guò)“動(dòng)人員”及時(shí)調(diào)整不稱職不勝任干部，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；通過(guò)“動(dòng)制度”深入推進(jìn)體制機(jī)制變革創(chuàng)新，完善規(guī)范公司治理、組織人事、業(yè)務(wù)管控等制度；進(jìn)一步提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾對(duì)人民保險(xiǎn)的人民性有深刻“認(rèn)同感”；進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓員工對(duì)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍有深刻“獲得感”，確保整改取得實(shí)在成效。四是抓好整改統(tǒng)籌銜接。扎實(shí)抓好選人用人、內(nèi)部巡視兩個(gè)專項(xiàng)檢查整改，全面開展政治生態(tài)治理和班子隊(duì)伍建設(shè)兩項(xiàng)自選工作，強(qiáng)化集團(tuán)與子公司整改統(tǒng)籌配合，各項(xiàng)整改任務(wù)銜接促進(jìn)，標(biāo)本兼治。五是注重強(qiáng)督導(dǎo)見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持全面整改與重點(diǎn)突破相結(jié)合，先期梳理多個(gè)涉及具體人、事、數(shù)的問(wèn)題，限時(shí)督辦整改，并從中選出8個(gè)方面重大而緊迫的典型問(wèn)題，集團(tuán)黨委書記帶頭，每名黨委班子成員認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)，重點(diǎn)督辦，集中發(fā)力。集中整改期內(nèi)，人保集團(tuán)先后制定和修訂完善各類制度604項(xiàng)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分322人次，避免或挽回?fù)p失28.31億元，巡視整改對(duì)黨建和高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用顯現(xiàn)。

截至2022年8月底（如無(wú)特別說(shuō)明，下述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)一致），人保集團(tuán)整改工作取得階段性成效。430項(xiàng)整改措施中，集中整改期內(nèi)應(yīng)完成的244條，已全部完成整改；2022年內(nèi)應(yīng)完成的125條，已實(shí)現(xiàn)重要里程碑的119條；上述兩類措施合計(jì)完成363條。其余61項(xiàng)整改措施應(yīng)在2022年后完成，也已取得重要階段性進(jìn)展。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述，著力強(qiáng)化履職政治擔(dān)當(dāng)

一是完善“第一議題”制度，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示作為黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，修訂《集團(tuán)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《2022年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，突出對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述和指示批示、黨中央決策部署的學(xué)習(xí)要求。先后召開11次黨委（擴(kuò)大）會(huì)、2次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，黨委班子成員在學(xué)習(xí)中應(yīng)用創(chuàng)新理論、結(jié)合人保實(shí)際，提出工作意見(jiàn)建議138條；舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班”，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的實(shí)施辦法》，構(gòu)建任務(wù)分解、執(zhí)行、督導(dǎo)、評(píng)估的完整閉環(huán)。

二是深刻把握國(guó)有保險(xiǎn)企業(yè)的政治性，加快推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。完善頂層設(shè)計(jì)和績(jī)效考核，制定實(shí)施《集團(tuán)服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的行動(dòng)方案》，建立集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分析和過(guò)程督導(dǎo)；修訂完善集團(tuán)績(jī)效考核辦法，“一司一策”優(yōu)化完善子公司2022年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，處理好做大與做優(yōu)做強(qiáng)關(guān)系；推動(dòng)實(shí)施主要子公司改造工程，促進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善質(zhì)量、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。加快推動(dòng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，上半年人保財(cái)險(xiǎn)非車險(xiǎn)保費(fèi)同比增速12.8%，占比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化投資業(yè)務(wù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，印發(fā)《加強(qiáng)投資服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，強(qiáng)化投資服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和保險(xiǎn)主業(yè)力度，限定禁投領(lǐng)域。積極服務(wù)科技自立自強(qiáng)，印發(fā)《人保財(cái)險(xiǎn)服務(wù)科技自立自強(qiáng)行動(dòng)方案》，明確服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)集成電路共保體發(fā)展，上半年累計(jì)提供保障金額約4857億元。

三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極發(fā)揮“人民保險(xiǎn)”示范引領(lǐng)作用。印發(fā)《加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新 服務(wù)人民美好生活專項(xiàng)行動(dòng)方案》《加強(qiáng)新市民金融保險(xiǎn)服務(wù)行動(dòng)方案》，服務(wù)人民多元化保障需求。服務(wù)支持“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)人保健康加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、構(gòu)建專業(yè)發(fā)展模式，制定實(shí)施“健康工程”方案；積極復(fù)制推廣門診慢特病等業(yè)務(wù)，推進(jìn)開發(fā)25款健康險(xiǎn)新產(chǎn)品，上市肺結(jié)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保險(xiǎn)“上e?！钡犬a(chǎn)品。加快拓展個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，人保壽險(xiǎn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全國(guó)，開發(fā)9款商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，新單規(guī)模保費(fèi)超過(guò)50.38億元。人保養(yǎng)老積極推動(dòng)“個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃”戰(zhàn)略項(xiàng)目，研發(fā)儲(chǔ)備產(chǎn)品。加強(qiáng)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品管理，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)群眾接受度不高人身保險(xiǎn)產(chǎn)品管控的通知》，停售8款群眾接受度不高產(chǎn)品，開發(fā)上市細(xì)胞免疫療法醫(yī)療險(xiǎn)、“活力人生”交互式重疾險(xiǎn)等新產(chǎn)品。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，制定《加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 治理銷售誤導(dǎo)和理賠難專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確6大項(xiàng)19小項(xiàng)重點(diǎn)舉措及任務(wù)目標(biāo)，建立客戶投訴回溯分析機(jī)制，多措并舉提高銷售和理賠服務(wù)能力。

2.著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能

一是堅(jiān)守保險(xiǎn)本源，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。壓降壽險(xiǎn)理財(cái)型產(chǎn)品規(guī)模，印發(fā)《關(guān)于逐步降低理財(cái)型保險(xiǎn)產(chǎn)品保費(fèi)占比的通知》，上半年人保壽險(xiǎn)理財(cái)型保險(xiǎn)產(chǎn)品新單規(guī)模保費(fèi)較年初計(jì)劃壓降18.8億元，新開發(fā)上市非理財(cái)型產(chǎn)品31款，5-6月分紅型產(chǎn)品新單規(guī)模保費(fèi)在公司整體新單規(guī)模保費(fèi)中占比下降27.16個(gè)百分點(diǎn)。開展人保壽險(xiǎn)2021年新業(yè)務(wù)價(jià)值情況、利源和產(chǎn)品價(jià)值監(jiān)控分析，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和綜合金融支持力度，提升保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品占比。適應(yīng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，加快推進(jìn)大個(gè)險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)，下發(fā)推動(dòng)商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知，加大商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)以及“農(nóng)險(xiǎn)+”模式創(chuàng)新力度，新開發(fā)110個(gè)商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，上半年商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)增速64.38%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障689.69億元。積極推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，實(shí)施“巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃”戰(zhàn)略項(xiàng)目，牽頭組織召開中國(guó)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體成員大會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面；加快地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，上半年巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋城市60個(gè)，保障人口2.07億人，同比提高17.4%。全力支持疫情防控大局，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)負(fù)金融央企責(zé)任。深度服務(wù)鄉(xiāng)村振興，印發(fā)《集團(tuán)關(guān)于持續(xù)深入服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《集團(tuán)2022年定點(diǎn)幫扶和助推鄉(xiāng)村振興工作方案》及任務(wù)清單，實(shí)施5大類68項(xiàng)任務(wù)掛牌督戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)已在13個(gè)省鋪開；加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展“鄉(xiāng)村?！睉?zhàn)略項(xiàng)目，提供風(fēng)險(xiǎn)保障20.9萬(wàn)億元。農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)增速24.2%，為5129.56萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.26萬(wàn)億元。積極服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，制定《集團(tuán)關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的工作方案》《人保財(cái)險(xiǎn)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》，召開集團(tuán)服務(wù)“雙碳”發(fā)布會(huì)，構(gòu)建“雙碳”領(lǐng)域產(chǎn)品全景圖，“雙碳”保費(fèi)同比增加94.13%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1911.11億元。推動(dòng)投資服務(wù)支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域，集團(tuán)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的相關(guān)投資比去年初增長(zhǎng)19%，其中綠色金融投資規(guī)模560億元，支持重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略4413億元，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略480億元，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)59億元；人保股權(quán)基金等項(xiàng)目投向科創(chuàng)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域64.3億元；對(duì)煤炭、鋼鐵等限控領(lǐng)域投資余額較去年末降低11.5億元。加大服務(wù)“一帶一路”力度，新設(shè)“一帶一路”保險(xiǎn)服務(wù)合作計(jì)劃戰(zhàn)略項(xiàng)目，在行業(yè)首創(chuàng)設(shè)立中國(guó)東盟跨境再保險(xiǎn)共同體，承保“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，為海外企業(yè)財(cái)產(chǎn)和工程項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障超一萬(wàn)億元，“一帶一路”領(lǐng)域投資規(guī)模較去年初增長(zhǎng)27%。

三是堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和中小微企業(yè)。持續(xù)在定點(diǎn)幫扶四縣投入幫扶資金、組織農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶等，因地制宜推廣“保險(xiǎn)+”幫扶模式，連續(xù)四年在中央單位定點(diǎn)幫扶工作成效評(píng)價(jià)中獲得最高等次。推出“家政興農(nóng)?！睂俦Ｕ戏桨?，提供風(fēng)險(xiǎn)保障578.89億元。積極服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)融資，穩(wěn)妥推動(dòng)小額助貸險(xiǎn)等普惠金融產(chǎn)品，為“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)主體提供信用融資或信用升級(jí)。幫助33200家/次中小微實(shí)體企業(yè)、個(gè)體工商戶獲得貸款或融資金額111.33億元，同比增長(zhǎng)31.06%。堅(jiān)決壓降融資成本，加快推進(jìn)成本較高的外部助投機(jī)構(gòu)退出。人保健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金和人保上?？苿?chuàng)基金，支持服務(wù)小企業(yè)發(fā)展，落地項(xiàng)目21個(gè)，金額合計(jì)29億元。

3.加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)和案件處置，著力提升統(tǒng)籌發(fā)展與安全能力

一是完善保險(xiǎn)端防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)方案》，明確6大方面21項(xiàng)風(fēng)控舉措。對(duì)標(biāo)償二代二期監(jiān)管規(guī)則，修訂全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法及八個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)制度，全面完善體制機(jī)制。緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案件，有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化穿透管理，堵塞制度漏洞，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。舉一反三排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，查擺案件成因，加強(qiáng)綜合治理。

二是加強(qiáng)投資端風(fēng)險(xiǎn)集中管控。出臺(tái)《投資業(yè)務(wù)管理辦法》《投資崗位職責(zé)管理辦法》《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置辦法》等9項(xiàng)制度，完善全流程風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。投前，厘清集團(tuán)、保險(xiǎn)、投資三方關(guān)系，限定禁投領(lǐng)域，把好項(xiàng)目入口關(guān)；投中，明確項(xiàng)目開發(fā)、盡調(diào)、可研等專業(yè)崗位職責(zé)和要求；投后，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)、早處置。

4.著力深化金融改革，加強(qiáng)公司治理體系和治理能力建設(shè)

一是進(jìn)一步明確黨委在公司治理體系中的定位，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的有效公司治理體系。印發(fā)《規(guī)范公司治理行動(dòng)方案》，從加強(qiáng)集團(tuán)黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)作用等5個(gè)方面，提出22條具體舉措。修訂完善《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》《黨委決定事項(xiàng)清單》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明晰黨委在治理體系中的定位。修訂《總裁辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確總裁辦公會(huì)議事權(quán)限和程序。制定《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，明確運(yùn)作要求，發(fā)揮專業(yè)輔助作用。制定《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)履職工作的意見(jiàn)》《派出監(jiān)事長(zhǎng)履職管理辦法（試行）》，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)履職效果。

二是完善授權(quán)管理頂層設(shè)計(jì)與配套措施，推動(dòng)解決業(yè)務(wù)交叉和考核機(jī)制不健全問(wèn)題。推動(dòng)完善“兩級(jí)法人、五級(jí)機(jī)構(gòu)”管理模式，加強(qiáng)授權(quán)管理，制定出臺(tái)集團(tuán)授權(quán)管理制度，厘清集團(tuán)公司和子公司的授權(quán)邊界；制定集團(tuán)本級(jí)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)授權(quán)清單，明確集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理層及各部門、各單位授權(quán)；指導(dǎo)子公司制定授權(quán)工作實(shí)施細(xì)則和授權(quán)清單。制定《集團(tuán)高級(jí)管理人員問(wèn)責(zé)管理辦法（試行）》，健全集團(tuán)監(jiān)督制度體系。合理劃分子公司業(yè)務(wù)邊界，印發(fā)《集團(tuán)厘清交叉重合領(lǐng)域業(yè)務(wù)邊界 促進(jìn)資源整合共享方案》，強(qiáng)化資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化薪酬考核機(jī)制，制定綜合績(jī)效考核管理辦法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、合同、考核、薪酬全鏈條打通，制定子公司與集團(tuán)部門個(gè)性化KPI指標(biāo)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。督促下級(jí)黨委完善“主體責(zé)任”集體負(fù)責(zé)和分解落實(shí)機(jī)制及“三重一大”制度。人保金服修訂公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入人保金服和下屬公司章程，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮下屬公司黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)施意見(jiàn)》，下屬公司均完成“三重一大”事項(xiàng)決策相關(guān)制度的制定。

（二）在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面

1.堅(jiān)決擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。著手制定集團(tuán)黨委主體責(zé)任工作機(jī)制，完善黨委書記第一責(zé)任人的工作規(guī)范和日常職責(zé)。集團(tuán)黨委班子成員分別到聯(lián)系子公司和分管部門指導(dǎo)督導(dǎo)中央巡視整改工作，開展從嚴(yán)治黨談話，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。建立子公司黨委、紀(jì)委向集團(tuán)黨委報(bào)告工作機(jī)制，每季度書面審閱、每半年面對(duì)面聽取子公司黨委全面從嚴(yán)治黨工作報(bào)告。

二是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深化政治生態(tài)治理。開展正風(fēng)肅紀(jì)常規(guī)化治理，制定實(shí)施66項(xiàng)具體舉措，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題深挖細(xì)查，從制度上堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。常態(tài)化開展干部作風(fēng)測(cè)評(píng)，推動(dòng)測(cè)評(píng)向3萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。開展系統(tǒng)化治理政治生態(tài)工作，制定工作方案及行動(dòng)計(jì)劃表，梳理45項(xiàng)工作任務(wù)，逐一督導(dǎo)落實(shí)。

三是強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)以案促改、以案促治。集團(tuán)召開黨委會(huì)和警示教育大會(huì)，深刻吸取案件教訓(xùn)；5月25日召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，公開通報(bào)違紀(jì)違法案件，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題專項(xiàng)治理中典型案例。對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)及管黨治黨不力等問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)子公司黨委深刻檢討反思，剖析腐敗案件特點(diǎn)規(guī)律、問(wèn)題成因，深化以案治本。

四是抓好巡視工作專項(xiàng)整改，堅(jiān)決履行好巡視主體責(zé)任。一體推動(dòng)專項(xiàng)檢查整改與中央巡視整改工作，細(xì)化落實(shí)53條整改措施。充分發(fā)揮巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，巡視后及時(shí)召開黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取巡視情況匯報(bào)，黨委書記嚴(yán)肅點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，提出具體治理意見(jiàn)。緊跟黨中央巡視工作新部署新要求，制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的實(shí)施細(xì)則》等制度機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化系統(tǒng)集成、提升監(jiān)督質(zhì)效、深化成果運(yùn)用。

2.堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

一是抓深抓實(shí)政治監(jiān)督，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)經(jīng)常就政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、巡視整改等情況同集團(tuán)黨委書記交換意見(jiàn)、提出建議。制定《以“項(xiàng)目制”為載體提升政治監(jiān)督和日常監(jiān)督質(zhì)效工作方案》，錨定巡視指出問(wèn)題，明確9項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，促進(jìn)監(jiān)督成果應(yīng)用。統(tǒng)籌深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和巡視整改，覆蓋10家子公司開展調(diào)研座談，約談子公司紀(jì)委書記，指導(dǎo)子公司紀(jì)委落實(shí)“項(xiàng)目制”政治監(jiān)督任務(wù)。健全完善與集團(tuán)組織人事、巡視、合規(guī)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門信息溝通、聯(lián)合督辦機(jī)制，建立信息共享目錄，貫通各類監(jiān)督。

二是強(qiáng)化問(wèn)題線索處置質(zhì)效，提高案件查辦能力。駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)中央巡視移交的信訪線索開展督辦，每半月聽取子公司紀(jì)委核查進(jìn)度，審核把關(guān)問(wèn)題線索處置質(zhì)效。協(xié)助集團(tuán)黨委開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題的專項(xiàng)治理，開展問(wèn)題線索“大起底”。指導(dǎo)規(guī)模較小子公司將問(wèn)題線索集中處置，探索地市及以下機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索處置和案件辦理集中到省級(jí)機(jī)構(gòu)。建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)線索處置和案件查辦考評(píng)機(jī)制，定期內(nèi)部通報(bào)，督導(dǎo)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，查處違紀(jì)違法案件，深挖利益輸送、金融風(fēng)險(xiǎn)事件背后的腐敗問(wèn)題。

三是加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，鍛造專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。結(jié)合深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確子公司總部、省級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢人員編制和配備要求。集團(tuán)和各子公司積極開展內(nèi)部招聘、外部引才行動(dòng)，人保財(cái)險(xiǎn)省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)新增配紀(jì)檢干部136人，每個(gè)地市機(jī)構(gòu)至少配備1名專職紀(jì)檢人員。拓展“室組內(nèi)地”聯(lián)合辦案模式，與屬地紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)合作，提升辦案能力。下發(fā)《黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作政策法規(guī)指引》，完善工作規(guī)程及常用文書模板，推動(dòng)紀(jì)檢工作法治化正規(guī)化。細(xì)化完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)制度，開展針對(duì)性實(shí)操培訓(xùn)。

3.緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，全面治理保險(xiǎn)亂象與金融腐敗交織問(wèn)題

一是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。抓好《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》39項(xiàng)監(jiān)督措施執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的系統(tǒng)性集中管控措施。每季度組織各子公司書面匯報(bào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況，每半年選取1-2家子公司現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查落實(shí)情況，層層壓實(shí)責(zé)任。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展辦公用房等自查排查，組織對(duì)子公司班子成員開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)堵塞漏洞、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。制定集團(tuán)重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)利益鏈防控模型，列出24個(gè)針對(duì)各子公司性質(zhì)特點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和3個(gè)共有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)每個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及關(guān)鍵崗位，提出針對(duì)性防控舉措。強(qiáng)化集團(tuán)投資管控，加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置，規(guī)范和壓實(shí)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置能力。深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)背后隱藏的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)的審核審批。推動(dòng)完善集團(tuán)統(tǒng)一集中采購(gòu)工作體系，修訂完善集中采購(gòu)系列制度，加強(qiáng)廉潔教育，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，著力解決好違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題

一是深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題的專項(xiàng)治理。制定違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題專項(xiàng)治理方案，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，同步推進(jìn)中央巡視移交線索和存量線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”查處違紀(jì)違法人員。壓減領(lǐng)導(dǎo)干部餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范子公司負(fù)責(zé)人履職待遇。指導(dǎo)兩級(jí)總部規(guī)范公文流程，開展全面自查，印發(fā)《關(guān)于精文減會(huì)、精簡(jiǎn)會(huì)議列席部門、優(yōu)化會(huì)簽流程有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推動(dòng)轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展“溫暖工程”活動(dòng)。印發(fā)《集團(tuán)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制2022年主要舉措及分工方案》，建立配套舉措列表。深入開展“溫暖工程2.0”，推動(dòng)建立解決基層和客戶急難愁盼問(wèn)題的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。制定《集團(tuán)規(guī)范調(diào)查研究工作辦法》，持續(xù)開展“下基層、走客戶、辦實(shí)事”活動(dòng)。

三是舉一反三全面排查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)形成震懾。對(duì)違規(guī)問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，以案為戒，深入整改。開展規(guī)范子公司負(fù)責(zé)人履職待遇專項(xiàng)調(diào)研檢查，制定出臺(tái)相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。調(diào)研排查子公司經(jīng)費(fèi)支出，修訂完善費(fèi)用管控制度。對(duì)集團(tuán)本級(jí)費(fèi)用支出梳理排查，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)各子公司、各條線的預(yù)算管控，規(guī)范費(fèi)用使用流程。

（三）在落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)方面

1.著力加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主形成合力

一是進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)黨委班子合力。集團(tuán)黨委書記堅(jiān)持重大事項(xiàng)和干部工作中的個(gè)別溝通、多輪征詢、充分討論、集體決策制度，加強(qiáng)對(duì)班子成員的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子成員主動(dòng)謀劃、積極參與，在分管領(lǐng)域大膽負(fù)責(zé)，在非分管領(lǐng)域主動(dòng)協(xié)作。充分發(fā)揮總辦會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)職能，重大事項(xiàng)先上總辦會(huì)、專業(yè)委員會(huì)，再上黨委會(huì)研究。修訂集團(tuán)黨委工作規(guī)則、黨委班子成員工作規(guī)范，堅(jiān)持依靠制度抓班子、建班子，不斷增強(qiáng)班子凝聚力戰(zhàn)斗力。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。集團(tuán)黨委書記帶頭嚴(yán)格遵守黨委議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持末位表態(tài)。完善《集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》，在《規(guī)范公司治理行動(dòng)方案》中明確“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分等要求，進(jìn)一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式；將民主集中制落實(shí)情況作為內(nèi)部巡視巡察等監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

三是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。集團(tuán)黨委發(fā)揮示范表率作用，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。整改期間召開的集團(tuán)黨委巡視整改專題民主生活會(huì)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，增強(qiáng)批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”。

2.強(qiáng)化選人用人工作政治導(dǎo)向，著力解決干部隊(duì)伍建設(shè)短板

一是樹立正確選人用人導(dǎo)向。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，制定《集團(tuán)干部政治素質(zhì)考察辦法》，注重多角度、立體式考察了解干部政治表現(xiàn)情況。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”要求，嚴(yán)把政治關(guān)、程序關(guān)，對(duì)政治上不合格的堅(jiān)決不用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作檔案管理機(jī)制，多維度收集領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)材料，發(fā)揮工作檔案在干部選拔任用和日常監(jiān)督管理中的支撐作用。

二是統(tǒng)籌謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)。召開集團(tuán)組織人事工作會(huì)議，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》《集團(tuán)關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》《集團(tuán)卓越人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面部署領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍、年輕干部隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制，建立“干部調(diào)度庫(kù)、年輕干部庫(kù)、專業(yè)人才庫(kù)”，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。努力發(fā)揮各年齡段干部?jī)?yōu)勢(shì)，加大分支機(jī)構(gòu)干部交流輪崗力度。制定集團(tuán)高層次專業(yè)人才管理辦法，出臺(tái)專業(yè)職系聘任管理辦法，明確專業(yè)職類和序列設(shè)置原則、職務(wù)層級(jí)和資格標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)人才任職資格評(píng)審機(jī)制等。出臺(tái)《市場(chǎng)化選聘人員管理辦法》，加大人才引進(jìn)力度。

三是強(qiáng)化干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)。舉辦集團(tuán)榮譽(yù)盛典活動(dòng)，隆重表彰建設(shè)新人保過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)干部員工榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。實(shí)施“新人保·新航程”培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)，推動(dòng)新人保企業(yè)文化落地踐行，激勵(lì)員工愛(ài)崗敬業(yè)和服務(wù)意識(shí)。持續(xù)舉辦任職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)專題班，設(shè)置政治能力、領(lǐng)導(dǎo)力、專業(yè)能力提升課程，培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的干部隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)干部員工因私出國(guó)（境）管理。修訂集團(tuán)員工因私出國(guó)（境）管理制度，從嚴(yán)規(guī)范審批流程、證件集中保管要求，探索利用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)因私出國(guó)（境）證件自動(dòng)化集中保管，有效防范管理漏洞。結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，開展違規(guī)因私出國(guó)（境）排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，相應(yīng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

3.著力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘

一是加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究部署。召開2022年黨建及紀(jì)檢工作會(huì)議，印發(fā)《集團(tuán)2022年度黨建工作清單》，全面部署年度重點(diǎn)工作。印發(fā)《集團(tuán)區(qū)域工作協(xié)調(diào)委員會(huì)2022年度工作要點(diǎn)》，對(duì)區(qū)域工委統(tǒng)籌指導(dǎo)基層黨建工作作出部署。強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，進(jìn)一步修改完善區(qū)域工委考核管理辦法，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。

二是提升基層黨建規(guī)范化水平。開展基層黨建問(wèn)題整改調(diào)研，研究探索管用辦法?？偨Y(jié)梳理集團(tuán)黨委班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，下發(fā)基層學(xué)習(xí)借鑒。制定《總部機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)范》，修訂《集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則》，持續(xù)抓好《分公司黨委建設(shè)指引》《基層黨支部建設(shè)指引》落實(shí)。加大跨省聯(lián)合黨支部整改力度，全部撤銷跨省聯(lián)合黨支部，堅(jiān)持應(yīng)設(shè)盡設(shè)單獨(dú)組建黨支部，將人保養(yǎng)老省中心分散黨員就近編入人保財(cái)險(xiǎn)當(dāng)?shù)攸h支部參加組織生活，嚴(yán)格教育管理。

三是加強(qiáng)黨員發(fā)展和營(yíng)銷員黨建工作。印發(fā)集團(tuán)2022年發(fā)展黨員指導(dǎo)計(jì)劃，加大發(fā)展黨員力度，提高黨員數(shù)量和質(zhì)量。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)銷員黨建工作的意見(jiàn)（試行）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷員黨建工作的通知》，將營(yíng)銷員黨員納入人?；鶎狱h組織日常教育管理。

（四）在履行整改政治責(zé)任，推動(dòng)中央巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面

1.印發(fā)《集團(tuán)人力資源管理核心體系管理辦法（試行）》《集團(tuán)職務(wù)職級(jí)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確集團(tuán)系統(tǒng)各級(jí)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系和晉級(jí)晉升規(guī)則。完成集團(tuán)本部員工和子公司高級(jí)管理人員的職務(wù)職級(jí)套改，持續(xù)推進(jìn)子公司及分支機(jī)構(gòu)職務(wù)職級(jí)體系貫徹落實(shí)。

2.深入推進(jìn)審計(jì)整改工作，除2項(xiàng)需長(zhǎng)期整改外，其余均整改完畢。加強(qiáng)審計(jì)整改情況后續(xù)監(jiān)督，深入核查是否存在屢查屢犯情況。推進(jìn)后續(xù)整改問(wèn)責(zé)，印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立健全內(nèi)外部審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。

三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

（一）堅(jiān)決治理保險(xiǎn)亂象、治理背后腐敗問(wèn)題。建立健全“打假清虛”等治理保險(xiǎn)亂象的管理機(jī)制。集團(tuán)黨委專門聽取了解人保壽險(xiǎn)治理“五虛”（虛列費(fèi)用、虛假承保、虛假退保、虛假理賠和虛掛保費(fèi)）情況，推動(dòng)人保壽險(xiǎn)完善考核機(jī)制，加大“五虛”問(wèn)題合規(guī)考核扣分力度。梳理形成中介業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，部署各保險(xiǎn)子公司全面排查中介業(yè)務(wù)亂象，開展相關(guān)管理制度機(jī)制查補(bǔ)工作。人保投控制定《不動(dòng)產(chǎn)投資廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“四眼機(jī)制”建設(shè)工作方案》，搭建不動(dòng)產(chǎn)投資廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）構(gòu)建監(jiān)督工作新格局。通過(guò)深化改革，解決巡視發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題，一體推進(jìn)“三不腐”體系建設(shè)。制定集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案，從落實(shí)黨委主體責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)方面，構(gòu)建完善9項(xiàng)機(jī)制。對(duì)10家子公司開展專題調(diào)研，指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)、人保壽險(xiǎn)、人保健康開展8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。制定《集團(tuán)高級(jí)管理人員日常監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假、因私出國(guó)（境）、社團(tuán)兼職、違規(guī)安排近親屬、經(jīng)商辦企業(yè)等方面的管理。印發(fā)《集團(tuán)干部員工離職管理規(guī)定》，建立新提拔干部任職承諾制度，嚴(yán)格干部離職管理。對(duì)同一崗位任職超過(guò)7年的領(lǐng)導(dǎo)干部加大輪崗交流力度。

（四）增強(qiáng)自主可控性，切實(shí)維護(hù)金融信息安全。有序推動(dòng)信息創(chuàng)新工作，推進(jìn)安全軟硬件在全集團(tuán)規(guī)范使用，人保財(cái)險(xiǎn)積極開展省級(jí)分公司數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)工作。制定內(nèi)控審計(jì)資料對(duì)外提供規(guī)范，將信息安全保密措施全面納入審計(jì)業(yè)務(wù)約定書中，定期對(duì)審計(jì)師遵守保密約定情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

四、下一步工作打算

集團(tuán)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化，以更高的政治站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求和更實(shí)的工作舉措，不斷鞏固深化巡視整改成果，推動(dòng)人保集團(tuán)黨的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（一）持續(xù)加強(qiáng)政治能力建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把講政治的要求落實(shí)到人保集團(tuán)黨建和發(fā)展各方面和全過(guò)程，確保黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抓好學(xué)用結(jié)合，落實(shí)好“第一議題”制度，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論在人保的實(shí)踐運(yùn)用，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。抓好政策落實(shí)，督導(dǎo)《集團(tuán)服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局行動(dòng)方案》的執(zhí)行實(shí)施，及時(shí)出臺(tái)落實(shí)黨中央決策部署的工作舉措，結(jié)合人保實(shí)際，發(fā)揮好金融央企的政策實(shí)施作用。抓好監(jiān)督考核，建立常態(tài)化的政治站位檢查及對(duì)標(biāo)對(duì)表制度，持續(xù)完善集團(tuán)督辦機(jī)制，在內(nèi)部審計(jì)、巡視中把落實(shí)黨中央決策部署作為檢查、評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立黨中央關(guān)于金融工作重大決策部署落實(shí)情況的評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）著力擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，切實(shí)承擔(dān)起人民保險(xiǎn)的示范引領(lǐng)作用。牢牢把握中國(guó)特色保險(xiǎn)的政治性、人民性和專業(yè)性，更加堅(jiān)定地走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓?！?，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)完善集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，積極落實(shí)金融業(yè)三大任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化服務(wù)鄉(xiāng)村振興、智慧交通、健康養(yǎng)老、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理等“六大戰(zhàn)略服務(wù)”，構(gòu)建“保險(xiǎn)+投資+產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，加快推進(jìn)主要子公司改造工程，建立以保障型業(yè)務(wù)為主的發(fā)展導(dǎo)向，全面提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活的水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政策，按照集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議精神的部署，以及前期下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)中央穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署的通知》，全面推動(dòng)各業(yè)務(wù)單元服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持深化金融改革，落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，推進(jìn)《規(guī)范公司治理行動(dòng)方案》的落實(shí)落地，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公司治理全過(guò)程；加快完善集團(tuán)財(cái)務(wù)、人力、風(fēng)控等方面體制機(jī)制，解決好影響集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力問(wèn)題。堅(jiān)持防控金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)方案落地見(jiàn)效，持續(xù)加強(qiáng)“五虛”問(wèn)題源頭整治，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管控，完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)提升統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力。

（三）堅(jiān)決擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，制定集團(tuán)黨委主體責(zé)任工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化政治生態(tài)治理、深化班子隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)性整改。持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)“三不腐”體系建設(shè)，堅(jiān)決支持駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，開展正風(fēng)肅紀(jì)常規(guī)化治理，加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好內(nèi)部巡視等監(jiān)督力量作用，推動(dòng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)與金融反腐的有機(jī)銜接，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)總部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)銷員黨建工作，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從集團(tuán)黨委自身改起，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，示范帶動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，履行政治責(zé)任、政治使命。完善選人用人體制機(jī)制，加快推進(jìn)統(tǒng)一職務(wù)職級(jí)職薪體系在全系統(tǒng)實(shí)施落地，激發(fā)干部隊(duì)伍活力；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，常態(tài)化開展考核評(píng)估和調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)整治軟弱渙散領(lǐng)導(dǎo)班子；從嚴(yán)規(guī)范子公司選人用人；持續(xù)加強(qiáng)干部輪崗、交流，建立常態(tài)化年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加大緊缺急需專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。

（五）建立整改長(zhǎng)效機(jī)制，以扎實(shí)舉措抓實(shí)抓牢后續(xù)整改工作。堅(jiān)持整改工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、機(jī)構(gòu)不撤，不折不扣完成全部整改任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)于尚未完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照整改要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成；對(duì)于需要建立長(zhǎng)效機(jī)制的整改任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)和督導(dǎo)，確保如期高質(zhì)量完成；對(duì)于已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織巡視整改“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。抓好成果運(yùn)用，將巡視成果轉(zhuǎn)化成“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”成果，在后續(xù)建章立制中充分運(yùn)用此次巡視整改成果。加強(qiáng)整改監(jiān)督，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)后續(xù)整改責(zé)任，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)整改不力、虛假整改、推諉扯皮的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開期限：2022年9月11日至30日。聯(lián)系電話：010-69008074（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街88號(hào)中國(guó)人保集團(tuán)黨委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100031；電子郵箱：xszg@picc.com.cn。

中共中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司委員會(huì)

2022年9月11日

（原標(biāo)題：中國(guó)人保通報(bào)巡視整改進(jìn)展：全面治理保險(xiǎn)亂象與金融腐敗交織問(wèn)題）

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

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