計(jì)劃投資35.5億元，占地1800畝的江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目天目湖（603136）動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體（以下簡(jiǎn)稱“動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目”）開工一年后卻突然終止，官方宣布對(duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查。

值得注意的是，參與其中的A股上市公司天目湖（603136.SH）早在2024年8月就發(fā)公告要為該項(xiàng)目增資近1.8億元，但至今仍未履行。而項(xiàng)目中的國(guó)資大股東早在10個(gè)月前就已大幅撤出，持股從超80%將至約18%。

如此大投資的省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目究竟為何會(huì)“夭折”？

投資35億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目被終止

官方：進(jìn)行全面調(diào)查

據(jù)中國(guó)溧陽微信公眾號(hào)，近日，市委常委會(huì)召開會(huì)議。常州市人大常委會(huì)副主任、溧陽市委書記葉明華主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了《關(guān)于溧陽市天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目情況》的匯報(bào)。經(jīng)研究決定：一是同意溧陽市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司關(guān)于終止項(xiàng)目實(shí)施的意見。二是對(duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查，并依法依規(guī)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。三是要求妥善處理好后續(xù)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目曾是備受矚目的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。公開報(bào)道顯示，2024年8月15日，該項(xiàng)目正式開工，計(jì)劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，位于風(fēng)景秀麗的天目湖旅游度假區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目以 “動(dòng)物 + 游樂” 為特色，旨在打造一個(gè)集觀賞、娛樂、互動(dòng)、休閑于一體的綜合性旅游目的地。

值得一提的是，該項(xiàng)目還被列入江蘇省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、江蘇省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等。

國(guó)資股東已大幅撤出

9月17日晚，A股上市公司天目湖發(fā)布公告稱，鑒于參股公司江蘇天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游有限公司（以下簡(jiǎn)稱“動(dòng)物王國(guó)公司”）已決定終止天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目”）的實(shí)施，動(dòng)物王國(guó)公司于2024年8月8日審議通過的增資擴(kuò)股方案亦決定同步終止實(shí)施，據(jù)此，江蘇天目湖旅游股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）根據(jù)動(dòng)物王國(guó)公司的決定，擬終止向參股公司增資，并授權(quán)管理層與動(dòng)物王國(guó)公司協(xié)商妥善解決后續(xù)相關(guān)事宜。

天目湖表示，公司于2022年3月30日召開第五屆董事會(huì)第九次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于對(duì)外投資設(shè)立合資公司暨關(guān)聯(lián)交易的議案》，同意公司與關(guān)聯(lián)方江蘇天目湖控股集團(tuán)有限公司共同投資設(shè)立動(dòng)物王國(guó)公司，注冊(cè)資本1億元人民幣。公司以貨幣出資1998萬元，持股19.98%。

截至公告日，公司已實(shí)繳注冊(cè)資本1998萬元。為保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，公司于2024年8月12日召開第六屆董事會(huì)第七次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于向參股公司增資暨關(guān)聯(lián)交易的議案》，同意動(dòng)物王國(guó)公司擬將注冊(cè)資本由1億元增至10億元，增資根據(jù)資金需求等實(shí)際情況分步實(shí)施并引進(jìn)其他投資者，其中天目湖擬增資17982萬元。本次增資完成后，天目湖對(duì)動(dòng)物王國(guó)公司持股比例不變，仍為19.98%。

然而一年過后，參股公司增資擴(kuò)股方案尚未實(shí)施完畢，本公司尚未出資。

公開資料顯示，天目湖賬面有閑置資金。就在9月1日，天目湖公告，公司決定在確保不影響募集資金投資計(jì)劃的前提下，使用不超過3億元的暫時(shí)閑置募集資金進(jìn)行現(xiàn)金管理，投資于安全性高、流動(dòng)性好、有保本承諾的投資產(chǎn)品，使用期限不超過12個(gè)月，且在上述額度內(nèi)可滾動(dòng)使用。

據(jù)媒體報(bào)道，對(duì)于增資遲遲沒有進(jìn)行，天目湖工作人員給出的解釋是，要聽從大股東國(guó)資的安排。“我們是參股公司，增資的事情我們主要是聽大股東國(guó)資的安排，不是說有沒有錢的問題。”一位工作人員表示。

但上述工作人員的說法與動(dòng)物王國(guó)公司的工商登記并不一致，動(dòng)物王國(guó)的大股東早已不是國(guó)資。2024年12月4日，新的股東溧陽市天目湖鎮(zhèn)楊村村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過增資成為第一大股東，持有動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目77.0052%的股份，而楊村村股份經(jīng)濟(jì)合作社屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。而在這次增資中，原來的國(guó)資大股東江蘇溧陽投資控股集團(tuán)的持股從80.2%下降到約18.4%。

值得注意的是，天目湖作為動(dòng)物王國(guó)公司股東的同時(shí)，還是動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方。天目湖公告顯示，2024年12月6日，公司通過公開招標(biāo)方式中標(biāo)溧陽天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體一期（含酒店）運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，并簽訂《籌開咨詢及運(yùn)營(yíng)管理合同》，合同主要內(nèi)容包括對(duì)溧陽天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體一期及酒店進(jìn)行前期工程咨詢服務(wù)、開業(yè)籌備服務(wù)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。截至公告日，該合同正常履約。公司前期與動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目公司簽署的《籌開咨詢及運(yùn)營(yíng)管理合同》已正常履約至今，公司專業(yè)人員提供咨詢服務(wù)并收取上半年度服務(wù)費(fèi)用。如因項(xiàng)目終止導(dǎo)致動(dòng)物王國(guó)公司無法繼續(xù)履約，公司授權(quán)管理層與動(dòng)物王國(guó)公司協(xié)商妥善解決合同等后續(xù)相關(guān)事宜，并按規(guī)定履行信息披露義務(wù)。

9月19日，天目湖股價(jià)先跌后漲，截至收盤漲近3%。

知情人士：資金和環(huán)保雙重壓力

就在今年7月，網(wǎng)上已傳出動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目停工的消息。

據(jù)澎湃新聞9月11日?qǐng)?bào)道，開工僅一年、計(jì)劃投資35.5億元的江蘇省重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——?jiǎng)游锿鯂?guó)項(xiàng)目傳出停工的消息。當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，該項(xiàng)目或遭遇資金和環(huán)保的雙重壓力而被迫停工，其中該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)缺失。

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》9月10日?qǐng)?bào)道，記者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的工程機(jī)械處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，動(dòng)物王國(guó)公司董事長(zhǎng)楊彬則對(duì)記者表示：“目前該項(xiàng)目正在引進(jìn)社會(huì)資本，對(duì)建設(shè)方案要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，在調(diào)整方案確定前，暫緩有關(guān)區(qū)域的施工。”

此前，有投資者在投資者互動(dòng)平臺(tái)提問：天目湖動(dòng)物王國(guó)目前進(jìn)展如何？網(wǎng)上有關(guān)于項(xiàng)目停工的消息，是否部分項(xiàng)目存在未拿到行政審批而暫停建設(shè)？天目湖8月5日在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，天目湖動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目由江蘇天目湖動(dòng)物王國(guó)旅游有限公司具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目審批手續(xù)合法合規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度按項(xiàng)目?jī)?yōu)化方案計(jì)劃推進(jìn)。

公開資料顯示，2024年10月25日、2024年12月1日、2025年5月8日，當(dāng)?shù)卦味讲轫?xiàng)目建設(shè)情況或召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求項(xiàng)目方和屬地部門“全力破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題”，“加力攻堅(jiān)問題矛盾”“確保項(xiàng)目始終在正確的軌道上推進(jìn)”。

9月11日，溧陽市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，該項(xiàng)目確已停工，正在開展社會(huì)資本引進(jìn)工作，但未透露項(xiàng)目停工是否與環(huán)評(píng)有關(guān)。然而，9月17日晚的溧陽市委常委會(huì)議最終決定同意該項(xiàng)目終止，并進(jìn)行全面調(diào)查。

據(jù)悉，動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《天目湖保護(hù)規(guī)劃（2024-2035年）》（草案），重要保護(hù)區(qū)以水源涵養(yǎng)保護(hù)、森林保護(hù)、濕地保護(hù)為核心，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目。

天目湖保護(hù)區(qū)劃定圖

記者在溧陽市政府官網(wǎng)的信息公開欄目檢索發(fā)現(xiàn)，并無生態(tài)環(huán)境部門作出的有關(guān)動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定公告或受理情況公示。