計劃投資35.5億元，占地1800畝的江蘇省重點項目天目湖（603136）動物王國文旅綜合體（以下簡稱“動物王國項目”）開工一年后卻突然終止，官方宣布對項目涉及的相關事項進行全面調查。

值得注意的是，參與其中的A股上市公司天目湖（603136.SH）早在2024年8月就發(fā)公告要為該項目增資近1.8億元，但至今仍未履行。而項目中的國資大股東早在10個月前就已大幅撤出，持股從超80%將至約18%。

如此大投資的省級重點文旅項目究竟為何會“夭折”？

投資35億元的省重點項目被終止

官方：進行全面調查

據(jù)中國溧陽微信公眾號，近日，市委常委會召開會議。常州市人大常委會副主任、溧陽市委書記葉明華主持會議。

會議聽取了《關于溧陽市天目湖動物王國文旅綜合體項目情況》的匯報。經研究決定：一是同意溧陽市國有資產投資控股集團有限公司關于終止項目實施的意見。二是對項目涉及的相關事項進行全面調查，并依法依規(guī)對調查結果進行處理。三是要求妥善處理好后續(xù)工作，確保國有資產安全和社會穩(wěn)定。

天目湖動物王國文旅綜合體項目曾是備受矚目的省級重點項目。公開報道顯示，2024年8月15日，該項目正式開工，計劃投資35.5億元，占地面積約1800畝，位于風景秀麗的天目湖旅游度假區(qū)內。項目以 “動物 + 游樂” 為特色，旨在打造一個集觀賞、娛樂、互動、休閑于一體的綜合性旅游目的地。

值得一提的是，該項目還被列入江蘇省重點文化和旅游產業(yè)項目、江蘇省服務業(yè)重點項目清單、常州市重大產業(yè)建設項目庫等。

國資股東已大幅撤出

9月17日晚，A股上市公司天目湖發(fā)布公告稱，鑒于參股公司江蘇天目湖動物王國旅游有限公司（以下簡稱“動物王國公司”）已決定終止天目湖動物王國文旅綜合體項目（以下簡稱“動物王國項目”）的實施，動物王國公司于2024年8月8日審議通過的增資擴股方案亦決定同步終止實施，據(jù)此，江蘇天目湖旅游股份有限公司（以下簡稱“公司”）根據(jù)動物王國公司的決定，擬終止向參股公司增資，并授權管理層與動物王國公司協(xié)商妥善解決后續(xù)相關事宜。

天目湖表示，公司于2022年3月30日召開第五屆董事會第九次會議，審議通過了《關于對外投資設立合資公司暨關聯(lián)交易的議案》，同意公司與關聯(lián)方江蘇天目湖控股集團有限公司共同投資設立動物王國公司，注冊資本1億元人民幣。公司以貨幣出資1998萬元，持股19.98%。

截至公告日，公司已實繳注冊資本1998萬元。為保障項目建設資金需求，公司于2024年8月12日召開第六屆董事會第七次會議，審議通過了《關于向參股公司增資暨關聯(lián)交易的議案》，同意動物王國公司擬將注冊資本由1億元增至10億元，增資根據(jù)資金需求等實際情況分步實施并引進其他投資者，其中天目湖擬增資17982萬元。本次增資完成后，天目湖對動物王國公司持股比例不變，仍為19.98%。

然而一年過后，參股公司增資擴股方案尚未實施完畢，本公司尚未出資。

公開資料顯示，天目湖賬面有閑置資金。就在9月1日，天目湖公告，公司決定在確保不影響募集資金投資計劃的前提下，使用不超過3億元的暫時閑置募集資金進行現(xiàn)金管理，投資于安全性高、流動性好、有保本承諾的投資產品，使用期限不超過12個月，且在上述額度內可滾動使用。

據(jù)媒體報道，對于增資遲遲沒有進行，天目湖工作人員給出的解釋是，要聽從大股東國資的安排?！拔覀兪菂⒐晒荆鲑Y的事情我們主要是聽大股東國資的安排，不是說有沒有錢的問題。”一位工作人員表示。

但上述工作人員的說法與動物王國公司的工商登記并不一致，動物王國的大股東早已不是國資。2024年12月4日，新的股東溧陽市天目湖鎮(zhèn)楊村村股份經濟合作社通過增資成為第一大股東，持有動物王國項目77.0052%的股份，而楊村村股份經濟合作社屬于集體所有制經濟組織。而在這次增資中，原來的國資大股東江蘇溧陽投資控股集團的持股從80.2%下降到約18.4%。

值得注意的是，天目湖作為動物王國公司股東的同時，還是動物王國項目的運營方。天目湖公告顯示，2024年12月6日，公司通過公開招標方式中標溧陽天目湖動物王國文旅綜合體一期（含酒店）運營項目，并簽訂《籌開咨詢及運營管理合同》，合同主要內容包括對溧陽天目湖動物王國文旅綜合體一期及酒店進行前期工程咨詢服務、開業(yè)籌備服務及運營服務。截至公告日，該合同正常履約。公司前期與動物王國項目公司簽署的《籌開咨詢及運營管理合同》已正常履約至今，公司專業(yè)人員提供咨詢服務并收取上半年度服務費用。如因項目終止導致動物王國公司無法繼續(xù)履約，公司授權管理層與動物王國公司協(xié)商妥善解決合同等后續(xù)相關事宜，并按規(guī)定履行信息披露義務。

9月19日，天目湖股價先跌后漲，截至收盤漲近3%。

知情人士：資金和環(huán)保雙重壓力

就在今年7月，網上已傳出動物王國項目停工的消息。

據(jù)澎湃新聞9月11日報道，開工僅一年、計劃投資35.5億元的江蘇省重點文旅產業(yè)項目——動物王國項目傳出停工的消息。當?shù)刂槿耸糠Q，該項目或遭遇資金和環(huán)保的雙重壓力而被迫停工，其中該項目環(huán)評手續(xù)缺失。

據(jù)《華夏時報》9月10日報道，記者在現(xiàn)場調查時發(fā)現(xiàn)，該項目現(xiàn)場的工程機械處于關機狀態(tài)，動物王國公司董事長楊彬則對記者表示：“目前該項目正在引進社會資本，對建設方案要進一步優(yōu)化調整，在調整方案確定前，暫緩有關區(qū)域的施工?！?/p>

此前，有投資者在投資者互動平臺提問：天目湖動物王國目前進展如何？網上有關于項目停工的消息，是否部分項目存在未拿到行政審批而暫停建設？天目湖8月5日在投資者互動平臺表示，天目湖動物王國項目由江蘇天目湖動物王國旅游有限公司具體負責，項目審批手續(xù)合法合規(guī)，現(xiàn)場施工進度按項目優(yōu)化方案計劃推進。

公開資料顯示，2024年10月25日、2024年12月1日、2025年5月8日，當?shù)卦味讲轫椖拷ㄔO情況或召開項目建設現(xiàn)場推進會，要求項目方和屬地部門“全力破解項目建設中遇到的各種問題”，“加力攻堅問題矛盾”“確保項目始終在正確的軌道上推進”。

9月11日，溧陽市委宣傳部相關負責人確認，該項目確已停工，正在開展社會資本引進工作，但未透露項目停工是否與環(huán)評有關。然而，9月17日晚的溧陽市委常委會議最終決定同意該項目終止，并進行全面調查。

據(jù)悉，動物王國項目位于天目湖重要保護區(qū)范圍內，根據(jù)《天目湖保護規(guī)劃（2024-2035年）》（草案），重要保護區(qū)以水源涵養(yǎng)保護、森林保護、濕地保護為核心，禁止新建、改建、擴建排放污染物的項目。

天目湖保護區(qū)劃定圖

記者在溧陽市政府官網的信息公開欄目檢索發(fā)現(xiàn)，并無生態(tài)環(huán)境部門作出的有關動物王國項目的環(huán)境影響評價文件審批決定公告或受理情況公示。