前言

眼看著光谷一路往東去往鄂州黃石，位于其南側(cè)的江夏區(qū)就有點(diǎn)坐不住了。

20年前，當(dāng)東湖高新還在魯巷一帶發(fā)展的時(shí)候，江夏的廟山藏龍島近水樓臺(tái)先得月，在2015年之前，江夏和光谷緊鄰著的幾個(gè)街道發(fā)展蒸蒸日上，特別是工業(yè)一派繁榮，而同樣也是省級(jí)開發(fā)區(qū)的黃陂盤龍城和新洲陽邏，則因?yàn)闆]有特殊政策，在引進(jìn)不到高新尖企業(yè)的情況下，只能改換跑道，以發(fā)展商貿(mào)和房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主（然失之東隅收之桑榆，如今黃陂和新洲在三產(chǎn)業(yè)方面都已超過了江夏）。

2010年開始，光谷一路往東，流芳和豹邂那些偏遠(yuǎn)地區(qū)成為了所謂的“光谷東”，甚至更遠(yuǎn)的鄂州葛店和華容的房?jī)r(jià)都破了萬（湖北，除了武漢，房?jī)r(jià)過萬的地方鳳毛菱角），而光谷之南的江夏這幾年基本沒有聽說什么大項(xiàng)目落地（除了一個(gè)位于鄭店的光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園），對(duì)比黃陂和新洲這幾年大批投資幾百億的工程，江夏確實(shí)有些低調(diào)（更不要說湖北省剛剛批準(zhǔn)的長(zhǎng)江新區(qū)對(duì)黃陂和新洲的帶動(dòng)作用了）

于是，就有江夏網(wǎng)友發(fā)帖詢問：為什么光谷不能學(xué)習(xí)武漢經(jīng)開，像合并漢南區(qū)一樣合并江夏區(qū)呢？

江夏廟山

行政區(qū)和功能區(qū)的不同

武漢市，有13個(gè)行政區(qū)以及3個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)（省級(jí)功能區(qū)就不說了，每個(gè)行政區(qū)都有一個(gè)以上），行政區(qū)大家都知道，簡(jiǎn)單說就是有人大政協(xié)等機(jī)關(guān)，身份證可以寫武漢某某區(qū)的地方，而功能區(qū)是為了某一個(gè)目標(biāo)而設(shè)立的（也就代表這個(gè)目標(biāo)達(dá)到以后，此功能區(qū)也會(huì)撤銷），管轄范圍可以跨越行政區(qū)，機(jī)關(guān)配置相對(duì)就簡(jiǎn)單多了（光谷每年就沒有兩會(huì)可以召開）。

武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之所以要和漢南區(qū)合并，原因有很多，比如兩個(gè)地方面積都很小，經(jīng)開缺地，漢南少錢，合并以后各取所需（ 合并以后，1+1確實(shí)≥2），最主要的是武漢經(jīng)開沒有行政區(qū)的功能，很多事情都不好辦理，合并以后，依托漢南區(qū)的行政管理功能，經(jīng)開或許以后也可以有自己的財(cái)政預(yù)算審批等權(quán)限了。

光谷為什么不能和江夏區(qū)合并呢

首先，光谷和武漢經(jīng)開性質(zhì)是不同的，全名“東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”的光谷是湖北省委托武漢市代為管理，東湖高新管委會(huì)也是湖北省派出機(jī)構(gòu)， 而武漢經(jīng)開，包括東西湖的臨空港開發(fā)區(qū)管委會(huì)都是武漢市派出機(jī)構(gòu)，武漢經(jīng)開和漢南合并，是因?yàn)橥瑢儆谝粋€(gè)市好說話，而光谷和江夏區(qū)則涉及到省市之間的協(xié)調(diào)了，就算湖北談好了，國(guó)家估計(jì)也很難同意（江夏+光谷，面積高達(dá)2500平方公里，比深圳還大1/4，這么大的行政區(qū)不太現(xiàn)實(shí)，而武漢經(jīng)開+漢南，面積仍沒有東西湖大）

其次，光谷肩負(fù)著振興湖北東部的重任，光谷，不僅是武漢的高新區(qū)，更是湖北的發(fā)展龍頭，從武漢都市圈發(fā)展的角度出發(fā)，光谷當(dāng)然要往鄂州黃石等地輻射,而綁上江夏，只會(huì)讓其負(fù)擔(dān)更重，無法輕身前行。

當(dāng)然，最主要的原因還是國(guó)家對(duì)于行政區(qū)劃變動(dòng)有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程，行政區(qū)的變動(dòng)，不僅要考慮發(fā)展的需要，也要考慮歷史和文化的傳承，功能區(qū)，只是為了完成一個(gè)任務(wù)（或者達(dá)到一個(gè)目的）而成立的，主要從經(jīng)濟(jì)上考慮問題，再過20年，或者更長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)光谷的優(yōu)惠政策不再優(yōu)惠的時(shí)候，所謂的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也就沒有了繼續(xù)存在的必要了。

國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展得更快，原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，蛋糕一定的時(shí)候，開發(fā)區(qū)分得多，自然肚子就更飽，武漢京東方只有一家，去了東西湖，就不會(huì)再去黃陂，而人家之所以去東西湖，是因?yàn)橛心泓S陂提供不了的優(yōu)惠措施。

國(guó)家建立開發(fā)區(qū)的目的，是為了讓單位土地發(fā)揮更大的效用（光谷的一畝地能創(chuàng)造1億的產(chǎn)值，江夏一畝地只能創(chuàng)造500萬，舉例說明，并非實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），簡(jiǎn)單說，就是在國(guó)家批準(zhǔn)的東湖高新24平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，要盡量引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)（光谷今天的500平方公里管轄范圍，絕大部分是托管區(qū)域，嚴(yán)格來說并不屬于國(guó)家批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)范圍），假如面積擴(kuò)大到整個(gè)江夏區(qū)的話，那就喪失了國(guó)家開發(fā)區(qū)土地高質(zhì)量開發(fā)的初衷了。

綜述

鐵打的行政區(qū)，流水的功能區(qū)，將行政區(qū)發(fā)展的希望寄托在功能區(qū)兼并自己是不靠譜的，行政區(qū)管理功能區(qū)才是未來發(fā)展的方向，比如東西湖管理臨空港，黃陂管理武漢臨空區(qū)

但短期內(nèi)，功能區(qū)因?yàn)橛袊?guó)家給予的優(yōu)惠政策，發(fā)展會(huì)比行政區(qū)更快，所以行政區(qū)需要功能區(qū)加以帶動(dòng)（黃陂需要長(zhǎng)江新區(qū)，江夏需要光谷，就是這個(gè)道理）

當(dāng)你的鄰居是一個(gè)大款的時(shí)候，你和他保持一個(gè)遠(yuǎn)房親戚的關(guān)系并不牢固，要想他長(zhǎng)期照顧自己，給你一張飯票，最好的辦法就是嫁到他們家去，江夏人之所以希望光谷能兼并自己，或許就是考慮到了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

人往高處走，很正常，作為一個(gè)黃陂人，小編也希望長(zhǎng)江新區(qū)能把整個(gè)黃陂都合并了，但咱知道這不現(xiàn)實(shí)（其實(shí)，大家希望成為國(guó)家開發(fā)區(qū)一部分的最主要原因，是看中了國(guó)開區(qū)的財(cái)政收入高，跟著國(guó)開區(qū)，民生配套，交通基礎(chǔ)都能建設(shè)得更好，更快）

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