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作為事實上的超大城市，西安已全面走向了多中心時代。這個背景下，經(jīng)開區(qū)肩負(fù)著改變“南強北弱”的使命。
開發(fā)區(qū)，是西安城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是經(jīng)濟發(fā)展主力軍。作為國家級開發(fā)區(qū)，2021年西安經(jīng)開區(qū)GDP超過千億，工業(yè)總產(chǎn)值占全市1/3。在大西安新時代，它將如何建設(shè)發(fā)展？
目標(biāo)：國家經(jīng)開區(qū)新目標(biāo)
作為正在崛起發(fā)展的中西部城市，西安近些年的高速發(fā)展，核心驅(qū)動力就是各類型的開發(fā)區(qū)。
從發(fā)展趨勢來看，開發(fā)區(qū)已是西安經(jīng)濟和人口增量的重要承載地。尤其是國家級的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，是經(jīng)濟增長“發(fā)動機”，也是現(xiàn)代科研和工業(yè)的聚集地，更是城市化進程的重要推動力。
這個背景下，如何理解西安經(jīng)開區(qū)的價值？
溯源國家級經(jīng)開區(qū)，劃定區(qū)域而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，成為發(fā)展經(jīng)濟的重點區(qū)域。截止目前，全國共有218家國家級經(jīng)開區(qū)。
西安經(jīng)開區(qū)實景圖◎NEWS
從經(jīng)濟貢獻(xiàn)值上：實現(xiàn)GDP總值已超過10萬億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%，稅收收入占所在地級市比重超過15%。
從對外開放平臺作用上：實現(xiàn)進出口總額超6萬億，占全國比重超20%；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資500億美元，占全國比重為22%。
從科技創(chuàng)新實力上看：擁有高新技術(shù)企業(yè)超3萬家，每萬人發(fā)明專利擁有量近100件，是全國平均水平7倍以上。
對西安經(jīng)開區(qū)來說，有幾個關(guān)鍵數(shù)字更為顯著：作為西安第二大開發(fā)區(qū)，以占全1%面積，貢獻(xiàn)約10%生產(chǎn)總值以及超過20%的工業(yè)增加值。
2015-2021年經(jīng)開區(qū)GDP及增量◎制圖/城記智庫
那么，站在“十四五”開啟和建設(shè)國家中心城市的歷史節(jié)點上，西安國家級經(jīng)開區(qū)，將如何進行下一步的規(guī)劃？
2022年3月24日下午，經(jīng)開區(qū)在洲際酒店召開新聞發(fā)布會，正式提出“四新”戰(zhàn)略行動方案，打造西安“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”。同時，制定了一個全新的發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，經(jīng)開區(qū)GDP將突破1800億，力爭達(dá)2000億，年均增長11%以上；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億，年均增長15%以上；形成汽車制造和新能源新材料兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育過百億企業(yè)10家以上。
十四五期間，年固定資產(chǎn)投資平均增長15%以上，年進出口總額平均增長25%以上，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
這里，我們將重點從產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展角度，來解讀經(jīng)開區(qū)這次全新戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)：城市發(fā)展基石
產(chǎn)業(yè)興，城市興；產(chǎn)業(yè)強，城市強。城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基石。
“工業(yè)一業(yè)定乾坤”，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的西安來說，“工業(yè)強則城市更強”。從這個角度來看，作為陜西首個產(chǎn)值過千億的先進制造業(yè)基地，經(jīng)開區(qū)的發(fā)展事關(guān)大西安的發(fā)展。
目前，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量占全市三分之一。2021年，先進制造業(yè)總規(guī)模達(dá)1733億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值848億；服務(wù)業(yè)增加值501億；軍民融合產(chǎn)值全市貢獻(xiàn)最大，占全市36%。
從產(chǎn)業(yè)體系上看，以陜汽、吉利等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)500億級產(chǎn)業(yè)集群，初步建立“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
西安開發(fā)區(qū)板塊結(jié)構(gòu)圖◎NEWS
數(shù)據(jù)顯示，累計入?yún)^(qū)企業(yè)6萬多家，是西部地區(qū)世界500強和央企投資最密集的區(qū)域之一。
未來，經(jīng)開區(qū)在發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)選擇有清晰的定位：貫徹產(chǎn)業(yè)強國、綠色發(fā)展、開放發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群化發(fā)展，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈、挖掘價值鏈、完善服務(wù)鏈，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造“一帶一路”重要的國際產(chǎn)能合作、國家綠色制造、高端智能制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
至此，經(jīng)開區(qū)制定了“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖：
到2025年，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)大幅躍升。將形成千億級產(chǎn)業(yè)集群2個；培育年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過千億元企業(yè)1家、過500億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)10家。
涇渭新城陜汽車間◎來源/西安經(jīng)開
到2025年，汽車、新材料新能源、高端裝備、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億；新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破300億；服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入將突破2000億元；特色制造業(yè)年產(chǎn)值將超過500億。
同時，經(jīng)開區(qū)還將大力發(fā)展總部經(jīng)濟、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟、集成發(fā)展新經(jīng)濟，抓住“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”這把“金鑰匙”。
在“七普”中，西安人口增量北方第一、全國第四。人和人才的流動，是“靠腳投票”，它離不開創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展。那么，經(jīng)開區(qū)又制定了怎樣的目標(biāo)？
創(chuàng)新：一個持續(xù)增長動力
科技創(chuàng)新，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
目前，聚集各類研發(fā)機構(gòu)268家，高新技術(shù)企業(yè)510家，企業(yè)年發(fā)明專利申請量3000多件，中省市各類創(chuàng)新平臺290個；院士工作站18家，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)近千家，科技“小巨人”企業(yè)200多家。
市十四次黨代會提出，以經(jīng)開、渭北新城和閻良為載體，打造秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶。從一片農(nóng)田到一座科技新城，經(jīng)開區(qū)走出一個國家中心城市新產(chǎn)業(yè)之路。
西安首批秦創(chuàng)原創(chuàng)新中心授牌儀式◎來源/西安經(jīng)開
以省市關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)總體要求為抓手，全面提升科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化能力。以2025年為節(jié)點，西安經(jīng)開區(qū)提出以下目標(biāo)：
區(qū)域創(chuàng)新能力全面提升：累計擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1000家，科技型中小企業(yè)2000家，新增各類上市企業(yè)30家，市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)350家。
成果轉(zhuǎn)化體系日益完善：年知識產(chǎn)權(quán)申請量突破10000件，創(chuàng)建市級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)10家，參與推進科技成果就地轉(zhuǎn)化項目150項，全區(qū)技術(shù)市場年合同交易額突破200億。
經(jīng)開區(qū)實景圖◎來源/西安發(fā)布
科技人才加快聚集：建成一批國際科技合作基地；在區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于5個海智工作站；碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比達(dá)15%以上，高技能人才占比突破22%，累計引進培育海外高層次人才100名以上，省市區(qū)級院士工作站達(dá)20家。
創(chuàng)新生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化：創(chuàng)新資源進一步實現(xiàn)開放共享和優(yōu)化配置，市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量實現(xiàn)翻一番。
把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一發(fā)展力，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
從經(jīng)開區(qū)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)上，到2025年企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平、科技成果轉(zhuǎn)化成效位居全國經(jīng)開區(qū)前列，成為國內(nèi)重要的創(chuàng)新高地。這是方向，更是可持續(xù)發(fā)展的動力。
開發(fā)區(qū)，是西安城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是經(jīng)濟發(fā)展主力軍。作為國家級開發(fā)區(qū)，2021年西安經(jīng)開區(qū)GDP超過千億，工業(yè)總產(chǎn)值占全市1/3。在大西安新時代，它將如何建設(shè)發(fā)展？
目標(biāo)：國家經(jīng)開區(qū)新目標(biāo)
作為正在崛起發(fā)展的中西部城市，西安近些年的高速發(fā)展，核心驅(qū)動力就是各類型的開發(fā)區(qū)。
從發(fā)展趨勢來看，開發(fā)區(qū)已是西安經(jīng)濟和人口增量的重要承載地。尤其是國家級的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，是經(jīng)濟增長“發(fā)動機”，也是現(xiàn)代科研和工業(yè)的聚集地，更是城市化進程的重要推動力。
這個背景下，如何理解西安經(jīng)開區(qū)的價值？
溯源國家級經(jīng)開區(qū)，劃定區(qū)域而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，成為發(fā)展經(jīng)濟的重點區(qū)域。截止目前，全國共有218家國家級經(jīng)開區(qū)。
從經(jīng)濟貢獻(xiàn)值上：實現(xiàn)GDP總值已超過10萬億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%，稅收收入占所在地級市比重超過15%。
從對外開放平臺作用上：實現(xiàn)進出口總額超6萬億，占全國比重超20%；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資500億美元，占全國比重為22%。
從科技創(chuàng)新實力上看：擁有高新技術(shù)企業(yè)超3萬家，每萬人發(fā)明專利擁有量近100件，是全國平均水平7倍以上。
對西安經(jīng)開區(qū)來說，有幾個關(guān)鍵數(shù)字更為顯著：作為西安第二大開發(fā)區(qū)，以占全1%面積，貢獻(xiàn)約10%生產(chǎn)總值以及超過20%的工業(yè)增加值。
那么，站在“十四五”開啟和建設(shè)國家中心城市的歷史節(jié)點上，西安國家級經(jīng)開區(qū)，將如何進行下一步的規(guī)劃？
2022年3月24日下午，經(jīng)開區(qū)在洲際酒店召開新聞發(fā)布會，正式提出“四新”戰(zhàn)略行動方案，打造西安“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”。同時，制定了一個全新的發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，經(jīng)開區(qū)GDP將突破1800億，力爭達(dá)2000億，年均增長11%以上；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億，年均增長15%以上；形成汽車制造和新能源新材料兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育過百億企業(yè)10家以上。
十四五期間，年固定資產(chǎn)投資平均增長15%以上，年進出口總額平均增長25%以上，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
這里，我們將重點從產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展角度，來解讀經(jīng)開區(qū)這次全新戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)：城市發(fā)展基石
產(chǎn)業(yè)興，城市興；產(chǎn)業(yè)強，城市強。城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基石。
“工業(yè)一業(yè)定乾坤”，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的西安來說，“工業(yè)強則城市更強”。從這個角度來看，作為陜西首個產(chǎn)值過千億的先進制造業(yè)基地，經(jīng)開區(qū)的發(fā)展事關(guān)大西安的發(fā)展。
目前，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量占全市三分之一。2021年，先進制造業(yè)總規(guī)模達(dá)1733億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值848億；服務(wù)業(yè)增加值501億；軍民融合產(chǎn)值全市貢獻(xiàn)最大，占全市36%。
從產(chǎn)業(yè)體系上看，以陜汽、吉利等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)500億級產(chǎn)業(yè)集群，初步建立“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
數(shù)據(jù)顯示，累計入?yún)^(qū)企業(yè)6萬多家，是西部地區(qū)世界500強和央企投資最密集的區(qū)域之一。
未來，經(jīng)開區(qū)在發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)選擇有清晰的定位：貫徹產(chǎn)業(yè)強國、綠色發(fā)展、開放發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群化發(fā)展，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈、挖掘價值鏈、完善服務(wù)鏈，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造“一帶一路”重要的國際產(chǎn)能合作、國家綠色制造、高端智能制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
至此，經(jīng)開區(qū)制定了“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖：
到2025年，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)大幅躍升。將形成千億級產(chǎn)業(yè)集群2個；培育年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過千億元企業(yè)1家、過500億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)10家。
到2025年，汽車、新材料新能源、高端裝備、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億；新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破300億；服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入將突破2000億元；特色制造業(yè)年產(chǎn)值將超過500億。
同時，經(jīng)開區(qū)還將大力發(fā)展總部經(jīng)濟、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟、集成發(fā)展新經(jīng)濟，抓住“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”這把“金鑰匙”。
在“七普”中，西安人口增量北方第一、全國第四。人和人才的流動，是“靠腳投票”，它離不開創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展。那么，經(jīng)開區(qū)又制定了怎樣的目標(biāo)？
創(chuàng)新：一個持續(xù)增長動力
科技創(chuàng)新，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
目前，聚集各類研發(fā)機構(gòu)268家，高新技術(shù)企業(yè)510家，企業(yè)年發(fā)明專利申請量3000多件，中省市各類創(chuàng)新平臺290個；院士工作站18家，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)近千家，科技“小巨人”企業(yè)200多家。
市十四次黨代會提出，以經(jīng)開、渭北新城和閻良為載體，打造秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶。從一片農(nóng)田到一座科技新城，經(jīng)開區(qū)走出一個國家中心城市新產(chǎn)業(yè)之路。
以省市關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)總體要求為抓手，全面提升科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化能力。以2025年為節(jié)點，西安經(jīng)開區(qū)提出以下目標(biāo)：
區(qū)域創(chuàng)新能力全面提升：累計擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1000家，科技型中小企業(yè)2000家，新增各類上市企業(yè)30家，市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)350家。
成果轉(zhuǎn)化體系日益完善：年知識產(chǎn)權(quán)申請量突破10000件，創(chuàng)建市級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)10家，參與推進科技成果就地轉(zhuǎn)化項目150項，全區(qū)技術(shù)市場年合同交易額突破200億。
科技人才加快聚集：建成一批國際科技合作基地；在區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于5個海智工作站；碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比達(dá)15%以上，高技能人才占比突破22%，累計引進培育海外高層次人才100名以上，省市區(qū)級院士工作站達(dá)20家。
創(chuàng)新生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化：創(chuàng)新資源進一步實現(xiàn)開放共享和優(yōu)化配置，市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量實現(xiàn)翻一番。
把科技作為第一生產(chǎn)力，把人才作為第一發(fā)展力，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
從經(jīng)開區(qū)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)上，到2025年企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平、科技成果轉(zhuǎn)化成效位居全國經(jīng)開區(qū)前列，成為國內(nèi)重要的創(chuàng)新高地。這是方向，更是可持續(xù)發(fā)展的動力。
