【報(bào)告原文】高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)規(guī)劃，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。以去行政化為導(dǎo)向，深化體制改革，優(yōu)化開發(fā)區(qū)職能配置，逐步精簡(jiǎn)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，明晰開發(fā)區(qū)和行政區(qū)責(zé)權(quán)利清單，讓開發(fā)區(qū)發(fā)展回歸本源、輕裝上陣。

【報(bào)告解讀】

陜西省社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所所長(zhǎng)、研究員郭興全表示，看到報(bào)告，“錯(cuò)位發(fā)展”“去行政化”兩個(gè)關(guān)鍵詞讓他印象深刻，西安提的這個(gè)思路很新，也是真正回歸本源。只有深化機(jī)制改革，才能更大發(fā)揮開發(fā)園區(qū)作為創(chuàng)新熱土、自帶改革基因、充滿創(chuàng)新勇氣的特點(diǎn)。

西安市統(tǒng)籌管理的開發(fā)區(qū)眾多，開發(fā)區(qū)GDP占經(jīng)濟(jì)總量比量較大，每個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位各不相同，比如高新區(qū)專注科技創(chuàng)新、經(jīng)開區(qū)著力先進(jìn)制造業(yè)、西咸新區(qū)五個(gè)新城各有定位、航天基地聚焦航天科技。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，相當(dāng)一部分開發(fā)區(qū)比照行政區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu)，附加了很多行政功能，開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)大量社會(huì)事務(wù)管理職能，這樣的行政化管理與運(yùn)行模式，容易造成開發(fā)區(qū)不能聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、效率優(yōu)勢(shì)損耗嚴(yán)重、機(jī)制靈活特點(diǎn)減弱。優(yōu)化開發(fā)區(qū)職能配置，逐步精簡(jiǎn)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，可以讓開發(fā)區(qū)聚精會(huì)神發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年開始，江蘇省多地先行先試開發(fā)園區(qū)“去行政化”改革，開發(fā)園區(qū)去行政化的管理運(yùn)行才能更加協(xié)同高效，才能具備更強(qiáng)的活力和發(fā)展動(dòng)力。

“有的開發(fā)區(qū)跨越幾個(gè)行政區(qū)，行政區(qū)和開發(fā)區(qū)之間也容易產(chǎn)生矛盾?！惫d全表示，開發(fā)區(qū)去行政化的新思路，能更好地解決開發(fā)區(qū)發(fā)展幾十年來(lái)產(chǎn)生的突出問(wèn)題和矛盾，解決開發(fā)區(qū)與行政區(qū)之間的矛盾沖突，讓開發(fā)區(qū)少承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外的職能，輕裝上陣服務(wù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)戰(zhàn)略定位做好錯(cuò)位發(fā)展，這也是回歸開發(fā)區(qū)設(shè)置的初衷。

華商報(bào)記者 李婧

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