中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：當(dāng)前的改革要聚焦在以人為核心的現(xiàn)代化上

劉尚希指出，全面深化改革有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是全面，一個(gè)是深化。全面應(yīng)當(dāng)跟五大建設(shè)相適應(yīng)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各個(gè)方面，都需要改革來(lái)推動(dòng)。

他認(rèn)為，開(kāi)啟現(xiàn)代化的新征程，要圍繞現(xiàn)代化來(lái)考慮，現(xiàn)代化既有物的現(xiàn)代化，也有人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是核心，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，物的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)，是保證，也是需要不斷推進(jìn)的，是最先落到人身上的。當(dāng)前的改革要落到怎么樣不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上來(lái)，尤其是圍繞以人為核心的現(xiàn)代化上。

“從這點(diǎn)看，當(dāng)前我們的改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)?！眲⑸邢１硎?，中國(guó)最大的國(guó)情，是戶籍農(nóng)民太多。盡管我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到了64%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有46%。還有53%多的人口在社會(huì)學(xué)的意義上依然是農(nóng)民。在大多數(shù)人是農(nóng)民的情況下，他們的能力是有限的，他們的收入是有限的，這些都直接制約著當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變。

劉尚希指出，既然現(xiàn)代化是以人的現(xiàn)代化為核心，那就不能把它變成一個(gè)抽象的概念，就要圍繞人去做文章。農(nóng)民的現(xiàn)代化不能局限在農(nóng)村里，必須要城市化，也就是市民化。

劉尚希表示，二元結(jié)構(gòu)就是我國(guó)當(dāng)前面臨的最大的制約因素之一，二元結(jié)構(gòu)制約著人口的流動(dòng)，制約了國(guó)民能力的普遍提升，制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，實(shí)際上制約了整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以從這點(diǎn)來(lái)講，農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是在新的發(fā)展階段瞄準(zhǔn)的基本方向。也就是說(shuō)我們當(dāng)前要解決的問(wèn)題，就是要圍繞農(nóng)民的現(xiàn)代化，具體一點(diǎn)就是圍繞農(nóng)民的市民化，圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、都市圈，在其中做文章。

他認(rèn)為，只有等到城市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)是極少數(shù)，大多數(shù)人變成了市民后，才意味著鄉(xiāng)村社會(huì)過(guò)渡到了城市社會(huì)，城市文明才成為主導(dǎo)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式才能真正有一個(gè)徹底的改變。固限在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)里去實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化是非常困難的，所以這是現(xiàn)階段迫切需要解決的問(wèn)題。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生：規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵是把規(guī)模和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)

彭文生認(rèn)為，促進(jìn)中國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決對(duì)外開(kāi)放，尤其要維護(hù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放。但是任何開(kāi)放，任何經(jīng)濟(jì)合作，最終還是雙贏的，這個(gè)雙贏里面有經(jīng)濟(jì)成本，也包括地緣政治的考慮。在綠色轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生這些領(lǐng)域，中美作為兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有必須合作或者必要合作的基礎(chǔ)。在這之外，在其他領(lǐng)域怎么樣發(fā)揮好，有哪些潛力可挖，能夠讓中國(guó)在未來(lái)的對(duì)外開(kāi)放和其他國(guó)家的合作中實(shí)現(xiàn)互贏，一個(gè)重要的方面就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

怎么樣來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的對(duì)外開(kāi)放？彭文生指出，首先是要建立政府和市場(chǎng)的伙伴關(guān)系，因?yàn)閯?chuàng)新帶有一定的公共品屬性，所以有外部性，私人部門(mén)的投入不夠，需要政府加大對(duì)科技的研發(fā)投入。

在研發(fā)投資之外，創(chuàng)新更重要的是需要建立一個(gè)好的市場(chǎng)生態(tài)。從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是把規(guī)模和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于如何建立好的市場(chǎng)生態(tài)，彭文生提出了以下三點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)就是要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)模效應(yīng)是一把雙刃劍，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，另外一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，包括在對(duì)外開(kāi)放、全球合作方面，能夠讓規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。

第二是要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉。在需求端還是要糾正房地產(chǎn)過(guò)去過(guò)度市場(chǎng)化對(duì)資源配置的扭曲，落實(shí)房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

第三是金融，金融在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面非常重要，尤其是銀行體系享受政府的信任擔(dān)保。因此改善金融的結(jié)構(gòu)要求嚴(yán)格的產(chǎn)融分離，實(shí)際產(chǎn)業(yè)和金融分離，防止政府對(duì)銀行的信用擔(dān)保延伸到實(shí)體產(chǎn)業(yè)，避免不公平的競(jìng)爭(zhēng)。金融行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該分業(yè)經(jīng)營(yíng)，防止政府對(duì)銀行的信用擔(dān)保延伸到資本市場(chǎng)，只有這樣才能發(fā)揮好資本市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用。

中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)胡曉煉：兩方面提高金融資源對(duì)民企供需匹配度

中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)、中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)胡曉煉表示，要重點(diǎn)從兩個(gè)方面提高金融資源對(duì)民企供需匹配度。胡曉煉表示，一是內(nèi)功強(qiáng)化，重點(diǎn)從制度保障和激勵(lì)機(jī)制等方面提高國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)供給，從公司治理和誠(chéng)信守法等方面提升民營(yíng)企業(yè)需求質(zhì)量，供需雙方發(fā)力相向而行。二是硬功建設(shè)，在中小銀行改革上下功夫。數(shù)量占優(yōu)勢(shì)的中小金融機(jī)構(gòu)要成為服務(wù)中小微民營(yíng)企業(yè)的主力軍，深化金融機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)要從大型銀行轉(zhuǎn)到中小金融機(jī)構(gòu)上。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴：要抓緊出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，也是影響各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力消長(zhǎng)的重要力量。去年下半年以來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯放緩，信心受挫，投資預(yù)期不穩(wěn)，與國(guó)外頭部企業(yè)差距拉大。要抓緊出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，集中推出一批綠燈投資方案案例，把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

房地產(chǎn)市場(chǎng)政策力度仍需加大，要研究出臺(tái)新的政策舉措。去年下半年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，近期中央和地方已陸續(xù)采取壓實(shí)責(zé)任“保交樓”，向優(yōu)質(zhì)房企融資紓困，適度放寬限購(gòu)、限貸政策等舉措，出臺(tái)了信貸、債券、股權(quán)政策組合。王一鳴同時(shí)指出，但11月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)一步回落，說(shuō)明政策力度仍需加大，需要研究出臺(tái)新的政策舉措，改善房企資產(chǎn)負(fù)債，有效增加住房供給?！罢w來(lái)看，本輪房地產(chǎn)調(diào)整有深層次因素，涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)周期和發(fā)展模式重建，中期還需研究出臺(tái)治本之策，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

改善預(yù)期需要提振消費(fèi)者信心。改善預(yù)期，提振信心，需要提振消費(fèi)者信心。王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有效需求不足是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，近幾個(gè)月價(jià)格走勢(shì)反映了總需求不足的態(tài)勢(shì)。明年全球主要經(jīng)濟(jì)體衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，外部需求持續(xù)走弱，貨物和服務(wù)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將明顯減弱，或?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成拖累，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將更多依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)。居民消費(fèi)低迷是總需求不足的矛盾的主要方面。因此，需要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林：提振市場(chǎng)信心是明年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2022年會(huì)上表示，要對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體好轉(zhuǎn)充滿信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，要把握八個(gè)重點(diǎn)方向。一是大力提振市場(chǎng)信心?！斑@是明年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，眼下又到了一個(gè)信心比黃金要貴重的時(shí)候”，尹艷林指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)2023年一定能好轉(zhuǎn)，迅速回到5%-6%增長(zhǎng)水平

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇上指出，全面貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2023年一定能夠?qū)崿F(xiàn)好轉(zhuǎn)，并迅速回到5%-6%的增長(zhǎng)水平。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7%，世界銀行報(bào)告指出，如果最壞情況發(fā)生，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將只有0.5%，“這些警示值得我們高度重視”。

他直言，如果按照世界銀行判斷的最壞情況，明年全球經(jīng)濟(jì)就可能出現(xiàn)類(lèi)似1982年全球債務(wù)危機(jī)發(fā)生后遭受的嚴(yán)重沖擊?，F(xiàn)在要研究的問(wèn)題是，這場(chǎng)危機(jī)范圍多廣、持續(xù)時(shí)間多長(zhǎng)，以及危機(jī)爆發(fā)同時(shí)一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)金融表現(xiàn)。

以今年斯里蘭卡爆發(fā)債務(wù)危機(jī)為例，朱光耀分析稱，主要工業(yè)化國(guó)家貨幣政策“急轉(zhuǎn)彎”，對(duì)全球發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家造成重大沖擊。這些國(guó)家的一些債務(wù)以美元計(jì)價(jià)，而由于美元利率快速上升，使得借債主體面臨重大的償付債務(wù)本息挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，還要警惕西方主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策“急轉(zhuǎn)彎”后對(duì)自身產(chǎn)生的反噬作用。從2022年3月開(kāi)始，美國(guó)實(shí)施了近兩年的極度寬松貨幣政策開(kāi)始“急轉(zhuǎn)彎”，目前市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，明年上半年美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)提高利率。

朱光耀分析稱，美聯(lián)儲(chǔ)大幅度提高利率使美國(guó)財(cái)政的債務(wù)利息支出快速增加。根據(jù)他提供的數(shù)據(jù)，2021財(cái)年美國(guó)國(guó)債利息支付為4200億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，而美國(guó)2020至2021財(cái)年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為2%，“也就是說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分基本上被利息支付‘吃掉’了”。

朱光耀進(jìn)一步指出，當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦政府31.41萬(wàn)億美元的借債上限已經(jīng)突破，如無(wú)法解決該問(wèn)題，美國(guó)金融市場(chǎng)可能面臨劇烈動(dòng)蕩。所以，要密切關(guān)注美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)變化。

銀保監(jiān)會(huì)原副主席王兆星：金融業(yè)要加快自身變革

王兆星在會(huì)上表示，金融乃是國(guó)之重器，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心與血脈，是社會(huì)資源配置的樞紐和杠桿。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分發(fā)揮金融的重要作用，必須深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要把支持科技創(chuàng)新、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，作為金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展的最重要使命，實(shí)現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

為此，王兆星認(rèn)為金融必須要做好以下幾點(diǎn)：首先，金融業(yè)要加快自身變革，包括體制、機(jī)制、流程、模式及管理的變革。要深化改革、練好內(nèi)功、增強(qiáng)體質(zhì)、增強(qiáng)韌性、增強(qiáng)功能，提高聚集資金、配置資金和管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。在完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)金融創(chuàng)新的能力。要積極發(fā)揮金融科技的作用，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加快金融業(yè)自身變革，還包括從宏觀層面要不斷完善宏觀金融政策及其傳導(dǎo)機(jī)制，要增強(qiáng)其逆周期、跨周期的調(diào)控能力，增強(qiáng)金融整體的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。從微觀層面，金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)自身改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的公司治理體系，更加科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系和更加具有活力，更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融創(chuàng)新體系。

第二，金融業(yè)要大力支持科技變革。要把支持科技創(chuàng)新作為長(zhǎng)期重要使命，金融業(yè)要根據(jù)金融創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn)特征，提供相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、金融工具和金融服務(wù)，包括探索投貸聯(lián)動(dòng)、債轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債、基金+信托等模式。在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，資本市場(chǎng)更應(yīng)該發(fā)揮其獨(dú)特作用，但同時(shí)，在我國(guó)間接融資為主導(dǎo)的這樣一個(gè)金融結(jié)構(gòu)之下，更應(yīng)同時(shí)充分發(fā)揮銀行體系在支持科技創(chuàng)新中的作用。銀行體系要在保持一定水平，資本充足性、資產(chǎn)流動(dòng)性的情況下，要籌集更多長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金，用于支持科技創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮銀行體系的獨(dú)特作用。

第三，金融業(yè)要大力支持產(chǎn)業(yè)變革。既要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，同時(shí)，也要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。既要大力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大，同時(shí)，也要支持補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新科技、高端設(shè)備制造等一批新的增長(zhǎng)引擎。金融在支持產(chǎn)業(yè)變革當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)大有可為，也必將大有作為。

第四，金融業(yè)要大力支持能源變革。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展提供綠色動(dòng)能，大力發(fā)展綠色金融，增強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的供給，大力發(fā)展綠色再生能源，支持綠色清潔能源的高效利用，支持傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，支持綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)中，培育新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以上是強(qiáng)調(diào)金融業(yè)在加快自身變革的同時(shí)，要大力支持科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和能源變革。

第五，金融要統(tǒng)籌創(chuàng)新、開(kāi)放、發(fā)展與安全的關(guān)系。在確保自身安全的同時(shí)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。金融開(kāi)放、創(chuàng)新必須在審慎、有效的監(jiān)管之下，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，要堅(jiān)決防止金融脫實(shí)向虛、自我循環(huán)、自我膨脹、野蠻生長(zhǎng)，最后導(dǎo)致嚴(yán)重的金融“泡沫”和金融危機(jī)，所以必須要認(rèn)真汲取和牢記歷史的慘痛教訓(xùn)。“在統(tǒng)籌金融改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、發(fā)展與安全的過(guò)程當(dāng)中，還有一點(diǎn)想強(qiáng)調(diào)，就是要確保金融基礎(chǔ)設(shè)施在有效的監(jiān)管之下，安全地運(yùn)行，包括金融數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)系統(tǒng)、金融產(chǎn)品的交易登記系統(tǒng)、金融資金的轉(zhuǎn)賬清算系統(tǒng)，以及相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)等。要確保其安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其對(duì)金融運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。

未完待續(xù)...

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