中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希：當前的改革要聚焦在以人為核心的現(xiàn)代化上

劉尚希指出，全面深化改革有兩個關(guān)鍵詞，一個是全面，一個是深化。全面應(yīng)當跟五大建設(shè)相適應(yīng)，政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各個方面，都需要改革來推動。

他認為，開啟現(xiàn)代化的新征程，要圍繞現(xiàn)代化來考慮，現(xiàn)代化既有物的現(xiàn)代化，也有人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是核心，是出發(fā)點和落腳點，物的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)，是保證，也是需要不斷推進的，是最先落到人身上的。當前的改革要落到怎么樣不斷推進中國式現(xiàn)代化上來，尤其是圍繞以人為核心的現(xiàn)代化上。

“從這點看，當前我們的改革要從中國的實際出發(fā)。”劉尚希表示，中國最大的國情，是戶籍農(nóng)民太多。盡管我國城市化率已經(jīng)達到了64%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有46%。還有53%多的人口在社會學(xué)的意義上依然是農(nóng)民。在大多數(shù)人是農(nóng)民的情況下，他們的能力是有限的，他們的收入是有限的，這些都直接制約著當前擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變。

劉尚希指出，既然現(xiàn)代化是以人的現(xiàn)代化為核心，那就不能把它變成一個抽象的概念，就要圍繞人去做文章。農(nóng)民的現(xiàn)代化不能局限在農(nóng)村里，必須要城市化，也就是市民化。

劉尚希表示，二元結(jié)構(gòu)就是我國當前面臨的最大的制約因素之一，二元結(jié)構(gòu)制約著人口的流動，制約了國民能力的普遍提升，制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，實際上制約了整個現(xiàn)代化的進程。所以從這點來講，農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)當是在新的發(fā)展階段瞄準的基本方向。也就是說我們當前要解決的問題，就是要圍繞農(nóng)民的現(xiàn)代化，具體一點就是圍繞農(nóng)民的市民化，圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、都市圈，在其中做文章。

他認為，只有等到城市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)是極少數(shù)，大多數(shù)人變成了市民后，才意味著鄉(xiāng)村社會過渡到了城市社會，城市文明才成為主導(dǎo)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式才能真正有一個徹底的改變。固限在農(nóng)村的集體經(jīng)濟里去實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化是非常困難的，所以這是現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生：規(guī)模經(jīng)濟效益的關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟結(jié)合起來

彭文生認為，促進中國的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展首先要解決對外開放，尤其要維護對發(fā)達國家的開放。但是任何開放，任何經(jīng)濟合作，最終還是雙贏的，這個雙贏里面有經(jīng)濟成本，也包括地緣政治的考慮。在綠色轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生這些領(lǐng)域，中美作為兩個最大的經(jīng)濟國家，有必須合作或者必要合作的基礎(chǔ)。在這之外，在其他領(lǐng)域怎么樣發(fā)揮好，有哪些潛力可挖，能夠讓中國在未來的對外開放和其他國家的合作中實現(xiàn)互贏，一個重要的方面就是規(guī)模經(jīng)濟。

怎么樣來促進創(chuàng)新，促進規(guī)模經(jīng)濟，促進規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上的對外開放？彭文生指出，首先是要建立政府和市場的伙伴關(guān)系，因為創(chuàng)新帶有一定的公共品屬性，所以有外部性，私人部門的投入不夠，需要政府加大對科技的研發(fā)投入。

在研發(fā)投資之外，創(chuàng)新更重要的是需要建立一個好的市場生態(tài)。從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟結(jié)合起來。對于如何建立好的市場生態(tài)，彭文生提出了以下三點建議：

第一點就是要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的作用，數(shù)字經(jīng)濟對規(guī)模效應(yīng)是一把雙刃劍，數(shù)據(jù)具有非競爭性，具有規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。所以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，一方面要反壟斷、反不正當競爭，另外一方面數(shù)字經(jīng)濟治理，包括在對外開放、全球合作方面，能夠讓規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)發(fā)揮出來，這是一個挑戰(zhàn)。

第二是要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉。在需求端還是要糾正房地產(chǎn)過去過度市場化對資源配置的扭曲，落實房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

第三是金融，金融在促進規(guī)模經(jīng)濟、市場經(jīng)濟方面非常重要，尤其是銀行體系享受政府的信任擔保。因此改善金融的結(jié)構(gòu)要求嚴格的產(chǎn)融分離，實際產(chǎn)業(yè)和金融分離，防止政府對銀行的信用擔保延伸到實體產(chǎn)業(yè)，避免不公平的競爭。金融行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該分業(yè)經(jīng)營，防止政府對銀行的信用擔保延伸到資本市場，只有這樣才能發(fā)揮好資本市場促進科技創(chuàng)新的作用。

中國人民銀行原副行長胡曉煉：兩方面提高金融資源對民企供需匹配度

中國人民銀行原副行長、中國進出口銀行原董事長胡曉煉表示，要重點從兩個方面提高金融資源對民企供需匹配度。胡曉煉表示，一是內(nèi)功強化，重點從制度保障和激勵機制等方面提高國有金融機構(gòu)對民營企業(yè)的服務(wù)供給，從公司治理和誠信守法等方面提升民營企業(yè)需求質(zhì)量，供需雙方發(fā)力相向而行。二是硬功建設(shè)，在中小銀行改革上下功夫。數(shù)量占優(yōu)勢的中小金融機構(gòu)要成為服務(wù)中小微民營企業(yè)的主力軍，深化金融機構(gòu)改革的重點要從大型銀行轉(zhuǎn)到中小金融機構(gòu)上。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴：要抓緊出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要形態(tài)，也是影響各國競爭力消長的重要力量。去年下半年以來，受多重因素影響，我國平臺企業(yè)發(fā)展勢頭明顯放緩，信心受挫，投資預(yù)期不穩(wěn)，與國外頭部企業(yè)差距拉大。要抓緊出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，集中推出一批綠燈投資方案案例，把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

房地產(chǎn)市場政策力度仍需加大，要研究出臺新的政策舉措。去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，近期中央和地方已陸續(xù)采取壓實責任“保交樓”，向優(yōu)質(zhì)房企融資紓困，適度放寬限購、限貸政策等舉措，出臺了信貸、債券、股權(quán)政策組合。王一鳴同時指出，但11月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)進一步回落，說明政策力度仍需加大，需要研究出臺新的政策舉措，改善房企資產(chǎn)負債，有效增加住房供給。“整體來看，本輪房地產(chǎn)調(diào)整有深層次因素，涉及到房地產(chǎn)市場周期和發(fā)展模式重建，中期還需研究出臺治本之策，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

改善預(yù)期需要提振消費者信心。改善預(yù)期，提振信心，需要提振消費者信心。王一鳴認為，當前，國內(nèi)有效需求不足是經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，近幾個月價格走勢反映了總需求不足的態(tài)勢。明年全球主要經(jīng)濟體衰退風(fēng)險上升，外部需求持續(xù)走弱，貨物和服務(wù)進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率將明顯減弱，或?qū)?jīng)濟增長形成拖累，經(jīng)濟恢復(fù)將更多依靠內(nèi)需驅(qū)動。居民消費低迷是總需求不足的矛盾的主要方面。因此，需要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任尹艷林：提振市場信心是明年經(jīng)濟工作的頭等大事

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任尹艷林在中國財富管理50人論壇2022年會上表示，要對明年中國經(jīng)濟的整體好轉(zhuǎn)充滿信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，要把握八個重點方向。一是大力提振市場信心?！斑@是明年經(jīng)濟工作的頭等大事，眼下又到了一個信心比黃金要貴重的時候”，尹艷林指出，中央經(jīng)濟工作會議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

財政部原副部長朱光耀：中國經(jīng)濟2023年一定能好轉(zhuǎn)，迅速回到5%-6%增長水平

財政部原副部長朱光耀在中國財富管理50人論壇上指出，全面貫徹落實中央政治局會議確定的經(jīng)濟工作指導(dǎo)方針，中國經(jīng)濟2023年一定能夠?qū)崿F(xiàn)好轉(zhuǎn)，并迅速回到5%-6%的增長水平。

國際貨幣基金組織預(yù)測2023年全球經(jīng)濟增長2.7%，世界銀行報告指出，如果最壞情況發(fā)生，2023年全球經(jīng)濟增長將只有0.5%，“這些警示值得我們高度重視”。

他直言，如果按照世界銀行判斷的最壞情況，明年全球經(jīng)濟就可能出現(xiàn)類似1982年全球債務(wù)危機發(fā)生后遭受的嚴重沖擊?，F(xiàn)在要研究的問題是，這場危機范圍多廣、持續(xù)時間多長，以及危機爆發(fā)同時一些主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融表現(xiàn)。

以今年斯里蘭卡爆發(fā)債務(wù)危機為例，朱光耀分析稱，主要工業(yè)化國家貨幣政策“急轉(zhuǎn)彎”，對全球發(fā)展中國家和新興市場國家造成重大沖擊。這些國家的一些債務(wù)以美元計價，而由于美元利率快速上升，使得借債主體面臨重大的償付債務(wù)本息挑戰(zhàn)。

與此同時，還要警惕西方主要經(jīng)濟體貨幣政策“急轉(zhuǎn)彎”后對自身產(chǎn)生的反噬作用。從2022年3月開始，美國實施了近兩年的極度寬松貨幣政策開始“急轉(zhuǎn)彎”，目前市場普遍預(yù)計，明年上半年美聯(lián)儲將繼續(xù)提高利率。

朱光耀分析稱，美聯(lián)儲大幅度提高利率使美國財政的債務(wù)利息支出快速增加。根據(jù)他提供的數(shù)據(jù)，2021財年美國國債利息支付為4200億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，而美國2020至2021財年經(jīng)濟平均增長率為2%，“也就是說美國經(jīng)濟增長的部分基本上被利息支付‘吃掉’了”。

朱光耀進一步指出，當前美國聯(lián)邦政府31.41萬億美元的借債上限已經(jīng)突破，如無法解決該問題，美國金融市場可能面臨劇烈動蕩。所以，要密切關(guān)注美國國債市場變化。

銀保監(jiān)會原副主席王兆星：金融業(yè)要加快自身變革

王兆星在會上表示，金融乃是國之重器，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心與血脈，是社會資源配置的樞紐和杠桿。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分發(fā)揮金融的重要作用，必須深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要把支持科技創(chuàng)新、支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，作為金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展的最重要使命，實現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

為此，王兆星認為金融必須要做好以下幾點：首先，金融業(yè)要加快自身變革，包括體制、機制、流程、模式及管理的變革。要深化改革、練好內(nèi)功、增強體質(zhì)、增強韌性、增強功能，提高聚集資金、配置資金和管控風(fēng)險的能力。在完善公司治理和風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，增強金融創(chuàng)新的能力。要積極發(fā)揮金融科技的作用，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加快金融業(yè)自身變革，還包括從宏觀層面要不斷完善宏觀金融政策及其傳導(dǎo)機制，要增強其逆周期、跨周期的調(diào)控能力，增強金融整體的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。從微觀層面，金融機構(gòu)要通過自身改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的公司治理體系，更加科學(xué)、有效的風(fēng)險管控體系和更加具有活力，更適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的金融創(chuàng)新體系。

第二，金融業(yè)要大力支持科技變革。要把支持科技創(chuàng)新作為長期重要使命，金融業(yè)要根據(jù)金融創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律及風(fēng)險特征，提供相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、金融工具和金融服務(wù)，包括探索投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債、基金+信托等模式。在推動科技創(chuàng)新方面，資本市場更應(yīng)該發(fā)揮其獨特作用，但同時，在我國間接融資為主導(dǎo)的這樣一個金融結(jié)構(gòu)之下，更應(yīng)同時充分發(fā)揮銀行體系在支持科技創(chuàng)新中的作用。銀行體系要在保持一定水平，資本充足性、資產(chǎn)流動性的情況下，要籌集更多長期、穩(wěn)定的資金，用于支持科技創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮銀行體系的獨特作用。

第三，金融業(yè)要大力支持產(chǎn)業(yè)變革。既要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，同時，也要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。既要大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大，同時，也要支持補強產(chǎn)業(yè)的短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新科技、高端設(shè)備制造等一批新的增長引擎。金融在支持產(chǎn)業(yè)變革當中，應(yīng)該說大有可為，也必將大有作為。

第四，金融業(yè)要大力支持能源變革。為推動經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展提供綠色動能，大力發(fā)展綠色金融，增強綠色金融產(chǎn)品的供給，大力發(fā)展綠色再生能源，支持綠色清潔能源的高效利用，支持傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，支持綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標中，培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。以上是強調(diào)金融業(yè)在加快自身變革的同時，要大力支持科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和能源變革。

第五，金融要統(tǒng)籌創(chuàng)新、開放、發(fā)展與安全的關(guān)系。在確保自身安全的同時，保證國家經(jīng)濟安全。金融開放、創(chuàng)新必須在審慎、有效的監(jiān)管之下，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，要堅決防止金融脫實向虛、自我循環(huán)、自我膨脹、野蠻生長，最后導(dǎo)致嚴重的金融“泡沫”和金融危機，所以必須要認真汲取和牢記歷史的慘痛教訓(xùn)?！霸诮y(tǒng)籌金融改革、創(chuàng)新、開放、發(fā)展與安全的過程當中，還有一點想強調(diào)，就是要確保金融基礎(chǔ)設(shè)施在有效的監(jiān)管之下，安全地運行，包括金融數(shù)據(jù)的存儲系統(tǒng)、金融產(chǎn)品的交易登記系統(tǒng)、金融資金的轉(zhuǎn)賬清算系統(tǒng)，以及相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)等。要確保其安全運行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其對金融運行及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用。

未完待續(xù)...

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