12月23日，中國財(cái)富管理50人論壇在北京舉行2022年會(huì)，圍繞“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與中國特色金融發(fā)展之路”這一主題，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英、中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生在“向改革、開放、創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的高峰論壇上探討了如何在改革、開放、創(chuàng)新中不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長等問題。

劉尚希：當(dāng)前的改革要聚焦在以人為核心的現(xiàn)代化上

劉尚希指出，全面深化改革有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是全面，一個(gè)是深化。全面應(yīng)當(dāng)跟五大建設(shè)相適應(yīng)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各個(gè)方面，都需要改革來推動(dòng)。

他認(rèn)為，開啟現(xiàn)代化的新征程，要圍繞現(xiàn)代化來考慮，現(xiàn)代化既有物的現(xiàn)代化，也有人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是核心，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，物的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)，是保證，也是需要不斷推進(jìn)的，是最先落到人身上的。當(dāng)前的改革要落到怎么樣不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化上來，尤其是圍繞以人為核心的現(xiàn)代化上。

“從這點(diǎn)看，當(dāng)前我們的改革要從中國的實(shí)際出發(fā)。”劉尚希表示，中國最大的國情，是戶籍農(nóng)民太多。盡管我國城市化率已經(jīng)達(dá)到了64%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有46%。還有53%多的人口在社會(huì)學(xué)的意義上依然是農(nóng)民。在大多數(shù)人是農(nóng)民的情況下，他們的能力是有限的，他們的收入是有限的，這些都直接制約著當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變。

劉尚希指出，既然現(xiàn)代化是以人的現(xiàn)代化為核心，那就不能把它變成一個(gè)抽象的概念，就要圍繞人去做文章。農(nóng)民的現(xiàn)代化不能局限在農(nóng)村里，必須要城市化，也就是市民化。

劉尚希表示，二元結(jié)構(gòu)就是我國當(dāng)前面臨的最大的制約因素之一，二元結(jié)構(gòu)制約著人口的流動(dòng)，制約了國民能力的普遍提升，制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，實(shí)際上制約了整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以從這點(diǎn)來講，農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是在新的發(fā)展階段瞄準(zhǔn)的基本方向。也就是說我們當(dāng)前要解決的問題，就是要圍繞農(nóng)民的現(xiàn)代化，具體一點(diǎn)就是圍繞農(nóng)民的市民化，圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、都市圈，在其中做文章。

他認(rèn)為，只有等到城市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)是極少數(shù)，大多數(shù)人變成了市民后，才意味著鄉(xiāng)村社會(huì)過渡到了城市社會(huì)，城市文明才成為主導(dǎo)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式才能真正有一個(gè)徹底的改變。固限在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)里去實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化是非常困難的，所以這是現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

劉守英：從戰(zhàn)疫體制回到市場體制

劉守英認(rèn)為，每個(gè)國家在不同時(shí)期，體制特征是不一樣的，在各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期，為了某一些目標(biāo)所形成的這種體制特征是不一樣的。我國這三年期間，為了疫情構(gòu)建了一套戰(zhàn)疫體制。這套戰(zhàn)疫體制是一套類似于戰(zhàn)爭的體制，它表現(xiàn)為一切以防疫為目標(biāo)，行政系統(tǒng)在操持一切，自上而下的指揮體系，信號(hào)的傳輸是靠命令。

對(duì)于放開以后，如何從戰(zhàn)疫體制回到常規(guī)體制，劉守英提出了幾點(diǎn)建議：

第一，要防止戰(zhàn)疫體制向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延。

第二，要重啟市場，真正讓市場起決定性作用。市場是人創(chuàng)造出來的，不是規(guī)劃出來的。重啟市場的核心，就是讓大家放開干，找不到路的，讓他自己找生路。

第三，要培育市場主體。這三年，整個(gè)市場主體的損傷非常大，有大的、有小的。沒有市場主體，經(jīng)濟(jì)就不可能有活力，現(xiàn)在的市場主體是需要政府下工夫的，市場主體多，活力多，整個(gè)市場主體起來，市場信心就有了。

第四，要暢通整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)?，F(xiàn)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢通，本質(zhì)上是體制問題，這些體制問題既有疫情之前的，也有疫情加劇的。國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)就是生產(chǎn)、消費(fèi)、流通，收入，這些循環(huán)背后還是體制的循環(huán)。如果體制不打通，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就暢通不了。穩(wěn)增長，啟動(dòng)消費(fèi)等等這些增加投資都可以，這都是老辦法，明年作為一個(gè)特殊的年份，如何轉(zhuǎn)向市場體制，可能是明年改革最重要的內(nèi)容。

彭文生：規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來

彭文生認(rèn)為，促進(jìn)中國的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決對(duì)外開放，尤其要維護(hù)對(duì)發(fā)達(dá)國家的開放。但是任何開放，任何經(jīng)濟(jì)合作，最終還是雙贏的，這個(gè)雙贏里面有經(jīng)濟(jì)成本，也包括地緣政治的考慮。在綠色轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生這些領(lǐng)域，中美作為兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)國家，有必須合作或者必要合作的基礎(chǔ)。在這之外，在其他領(lǐng)域怎么樣發(fā)揮好，有哪些潛力可挖，能夠讓中國在未來的對(duì)外開放和其他國家的合作中實(shí)現(xiàn)互贏，一個(gè)重要的方面就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

怎么樣來促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的對(duì)外開放？彭文生指出，首先是要建立政府和市場的伙伴關(guān)系，因?yàn)閯?chuàng)新帶有一定的公共品屬性，所以有外部性，私人部門的投入不夠，需要政府加大對(duì)科技的研發(fā)投入。

在研發(fā)投資之外，創(chuàng)新更重要的是需要建立一個(gè)好的市場生態(tài)。從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。對(duì)于如何建立好的市場生態(tài)，彭文生提出了以下三點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)就是要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)模效應(yīng)是一把雙刃劍，數(shù)據(jù)具有非競爭性，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。但是另外一方面，數(shù)字技術(shù)也可能被政府，被公權(quán)力使用起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)施加更有效的控制。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要反壟斷、反不正當(dāng)競爭，另外一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，包括在對(duì)外開放、全球合作方面，能夠讓規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)發(fā)揮出來，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。

第二是要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉。在需求端還是要糾正房地產(chǎn)過去過度市場化對(duì)資源配置的扭曲，落實(shí)房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

第三是金融，金融在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)方面非常重要，尤其是銀行體系享受政府的信任擔(dān)保。因此改善金融的結(jié)構(gòu)要求嚴(yán)格的產(chǎn)融分離，實(shí)際產(chǎn)業(yè)和金融分離，防止政府對(duì)銀行的信用擔(dān)保延伸到實(shí)體產(chǎn)業(yè)，避免不公平的競爭。金融行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該分業(yè)經(jīng)營，防止政府對(duì)銀行的信用擔(dān)保延伸到資本市場，只有這樣才能發(fā)揮好資本市場促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 王雨晨

編輯 徐超

校對(duì) 張彥君