《廈門市加快基金業(yè)發(fā)展若干措施》

為加快我市基金業(yè)發(fā)展，打造廈門基金投資聚集高地，推動基金招商引資提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮基金“匯聚產(chǎn)業(yè)、匯聚資本、匯聚效益、匯聚人才”的作用，支持我市構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

一、匯聚產(chǎn)業(yè)

（一）強(qiáng)化基金招引實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效。在未來2-3年內(nèi)，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群，設(shè)立若干支招商專項(xiàng)基金，與頭部基金管理機(jī)構(gòu)合作，“以投帶招”引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目落地。根據(jù)不同培育對象，增設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等，通過資本招商引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市國資委、各區(qū)政府、管委會）

（二）發(fā)揮科創(chuàng)引導(dǎo)基金培育未來產(chǎn)業(yè)功能。為高水平集聚創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)“投早、投小、投本地、投科技”，引導(dǎo)社會資本重點(diǎn)培育我市未來產(chǎn)業(yè)，科創(chuàng)引導(dǎo)基金對參股基金的出資比例可提高至30%，我市各級政府出資比例可提高至50%，并實(shí)行差異化考核和激勵(lì)機(jī)制，參股基金應(yīng)按照科創(chuàng)引導(dǎo)基金相關(guān)制度完成約定返投金額。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（三）支持國有企業(yè)設(shè)立基金服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持國企戰(zhàn)略發(fā)展基金按照“國有企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+優(yōu)惠政策+產(chǎn)業(yè)基金”模式參股設(shè)立基金，各參股基金應(yīng)圍繞主導(dǎo)國企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行投資，加大對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)返投貢獻(xiàn)，促進(jìn)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。

支持有競爭優(yōu)勢的市屬國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金，沿產(chǎn)業(yè)鏈的上下游開展并購重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模和生態(tài)圈。對投向符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系且承諾按市引導(dǎo)基金要求完成返投的產(chǎn)業(yè)并購基金，可按“一事一議”給予政策支持。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局）

（四）推動建立“鏈主+基金”招商模式。鼓勵(lì)市、區(qū)政府投資基金、國有企業(yè)與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系契合的上市公司、入選我市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃名單的龍頭企業(yè)合作設(shè)立基金，開展投行化、專業(yè)化招商，結(jié)合鏈主企業(yè)資金、信息和銷售鏈優(yōu)勢及基金管理機(jī)構(gòu)資本運(yùn)營能力，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的實(shí)體項(xiàng)目。對鏈主企業(yè)牽頭設(shè)立的基金，我市各級政府出資比例可提高至30%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、管委會）

二、匯聚資本

（五）鼓勵(lì)通過基金引入金融機(jī)構(gòu)資金。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)體系內(nèi)的投資機(jī)構(gòu)遷入或在廈新設(shè)，對其注冊地及基金托管戶均在廈門的新設(shè)基金，且主投領(lǐng)域符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的，可按“一事一議”支持政策按程序報(bào)批，適當(dāng)提高政府出資比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局）

（六）鼓勵(lì)通過基金引入境外資金。鼓勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立QFLP（合格境外有限合伙人）外資基金。對我市政府投資基金參股基金的管理機(jī)構(gòu)在廈設(shè)立QFLP基金，由此新增的地方稅收貢獻(xiàn)，可計(jì)入該參股基金的返投金額。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局）

（七）暢通基金服務(wù)體系，建立基金全周期服務(wù)體系。搭建市、區(qū)招商聯(lián)動和基金會商機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配各區(qū)要素資源，對基金在廈展業(yè)提供容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)，持續(xù)提升對基金“募投管退”全周期的扶持能力，支持基金招商項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

三、匯聚效益

（八）加強(qiáng)我市政府投資基金招商考核和激勵(lì)。完善我市政府投資基金參股基金績效考核體系，將參股基金投廈企業(yè)的產(chǎn)值、稅收等作為該基金對廈經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)納入考核，對在廈經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到我市政府投資基金出資額的2倍、2.5倍和3倍的參股基金，我市政府投資基金對應(yīng)將可獲得的超額收益中20%、40%、60%的部分讓渡給參股基金管理機(jī)構(gòu)。

參股基金引入的招商項(xiàng)目，發(fā)生實(shí)際經(jīng)營且在廈經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于我市政府投資基金對該項(xiàng)目實(shí)際出資額的，可按照參股基金對該項(xiàng)目投資或增資金額的2倍計(jì)入該基金返投金額。

科創(chuàng)引導(dǎo)基金的考核和激勵(lì)措施可參照其規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）

（九）完善我市政府投資基金參股基金考核結(jié)果運(yùn)用。對于3年以內(nèi)完成約定返投金額的參股基金，可按以下條件回購我市政府投資基金的出資份額，其中3年以內(nèi)（含3年）回購的，可按我市政府投資基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)人民銀行公布同期的存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和回購；3年以上、5年以內(nèi)（含5年）回購的，可按原始投資額與1年期LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）利息之和回購；超過5年，按同股同權(quán)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

四、匯聚人才

（十）支持各類對廈貢獻(xiàn)突出者參評金融人才。支持招商貢獻(xiàn)突出的基金管理團(tuán)隊(duì)人員（需在本市股權(quán)投資類企業(yè)任職）參評金融人才計(jì)劃，在評審中根據(jù)對廈貢獻(xiàn)情況適當(dāng)予以加分，對經(jīng)認(rèn)定的金融人才按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

（十一）鼓勵(lì)各類基金管理機(jī)構(gòu)參與我市招商工作。對引薦廈門市域外的投資者來廈投資并最終促成項(xiàng)目落戶的基金管理團(tuán)隊(duì)，按我市招商引薦人政策有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。

本措施由市財(cái)政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

來源：廈門市地方金融監(jiān)督管理局

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