歐陽倩

在今年發(fā)布的3份榜單中，長沙市雨花區(qū)猶如一匹黑馬，領跑中部城區(qū)——

11月，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布全國綜合實力和投資潛力百強區(qū)榜單，長沙市雨花區(qū)分別位列第14位、第8位;在壹城智庫發(fā)布的市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(地級城市市轄區(qū))榜單中，雨花區(qū)排名地級城市市轄區(qū)的第9位，首次邁入了全國十強;在賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《2022年中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究報告暨2022賽迪百強區(qū)》榜單中，雨花區(qū)排名第13位，在中西部省份城區(qū)排名第一。

榜單排名既是一個區(qū)域放眼全國、縱橫對比的“坐標體系”，也是雨花區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成長軌跡。

黨的二十大報告提出，“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。雨花區(qū)在三個代表性榜單中領跑中西部，“高分答卷”的密碼是：以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為抓手，堅定不移走產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)之路。

(一)產(chǎn)業(yè)立區(qū)，既要在省會擔當中、全省貢獻中找到自己的定位，更要在中部崛起、開放格局中找到自己的核心競爭力。雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)的經(jīng)驗之一是：把“長板”拉長，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)：2012年，雨花區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為0.2%、62.4%、37.4%。五載光陰，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為0.3%、55.7%、44%。到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為0.2%、55%、44.8%。

先看第三產(chǎn)業(yè)。在2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP中，批發(fā)和零售業(yè)占據(jù)GDP比重為8.5，這一數(shù)據(jù)占服務業(yè)增加值比重為18.9%。

批發(fā)與零售何以如“一騎紅塵”?這不得不提雨花區(qū)綜合性市場的發(fā)展。

“湖南市場看長沙，長沙市場看雨花”。這是我省商貿(mào)市場流傳的一句話。目前，長沙有億元以上專業(yè)市場61個，雨花區(qū)占10個;長沙7個交易額超100億元的市場中，雨花區(qū)有2個——高橋大市場與紅星大市場。

讓我們把時間軸線拉長，來看雨花區(qū)是如何培育專業(yè)市場的。1996年雨花建區(qū)以來，以長沙市東二環(huán)線為中心線，各大市場如雨后春筍。在最熱鬧的時候，雨花區(qū)各類市場超過了50余家。

擺脫“野蠻式”增長，這是發(fā)展要跨過的第一道坎。

淘汰一批——對設施老化、產(chǎn)出低、消費者少的市場，雨花區(qū)或主動引導，或讓市場自然“優(yōu)勝劣汰”;

雨花現(xiàn)代服務業(yè)高歌猛進，坐落于雨花區(qū)圭塘河畔的溪悅薈，是網(wǎng)紅長沙新地標。

整合一批——伴隨雨花區(qū)“一帶四圈”(圭塘河生態(tài)商業(yè)帶、紅星商圈、高橋商圈、高鐵商圈、東塘商圈)崛起，專業(yè)市場逐漸從單個市場到市場集群再融入商圈;

轉(zhuǎn)型一批——雨花區(qū)在南部打造電商物流園項目，為專業(yè)市場、高端零售、快速消費品等類型的倉儲、分揀包裝、配送等提供專業(yè)性補充，實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”到“賣服務”的轉(zhuǎn)型。

規(guī)?；⒓s化之后，雨花區(qū)專業(yè)市場“龍頭”地位已不容撼動。

步入“買賣全球”國際化道路，這是雨花區(qū)市場決勝之路。

2018年，高橋大市場獲批成為“國家市場采購貿(mào)易方式試點”。2019年，高橋大市場建設出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是全球采購商“一站式”采購湖南商品的首選地;2020年，納入湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊。

如今，這里是全國唯一具有自貿(mào)區(qū)、市場采購貿(mào)易試點、中非經(jīng)貿(mào)博覽會疊加優(yōu)勢的大市場。雨花區(qū)預計經(jīng)過3-5年的建設，將實現(xiàn)對非貿(mào)易額60億元，基本探索形成中非經(jīng)貿(mào)合作的新路徑、新機制，成為中非經(jīng)貿(mào)合作的示范園區(qū)。

中非經(jīng)貿(mào)博覽會常設展館落地雨花區(qū)高橋大市場，雨花開放合作之門越來越寬敞。

從紅星大市場轉(zhuǎn)型而來的紅星全球農(nóng)批中心，伴隨著一期、二期項目建設的完成，將打通中非自貿(mào)區(qū)渠道，把非洲的鮑魚、龍蝦等海鮮特產(chǎn)引入國內(nèi)市場，讓廣大市民不出國門就能買全球、賣全球、吃全球。

雨花區(qū)委書記劉素月表示：“我們要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，加快構(gòu)建具備核心競爭力和輻射帶動力的開放型產(chǎn)業(yè)集群，打造高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。”

(二)產(chǎn)業(yè)立區(qū)，把主導“招牌”擦亮。智能制造發(fā)展關乎實體經(jīng)濟根基、關乎現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)的經(jīng)驗之二是：強化智能制造工業(yè)主導地位，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)。

作為工業(yè)主陣地——雨花經(jīng)開區(qū)以在全市省級園區(qū)中占比7.7%的規(guī)劃用地面積，完成了近30%的工業(yè)總產(chǎn)值，“十三五”時期，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12%。

雨花經(jīng)開區(qū)在思索、跋涉的是：在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，制造業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

——“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈是支撐。

這些年，雨花經(jīng)開區(qū)始終聚焦主業(yè)，錨定“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈——新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、人工智能及傳感器(含數(shù)控機床)產(chǎn)業(yè)蓄力、騰飛。近3年，產(chǎn)值年均分別增長20%、23%，畝均產(chǎn)值、畝均投資額、畝均稅收等更是年年增加。

產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)，在合作中強化“鏈式思維”。比如，對新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)鏈，雨花經(jīng)開區(qū)借助省會長沙優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從上游的電池，到中游的汽車整車，到下游的出行服務，構(gòu)建完整生態(tài)體系。

人工智能及傳感器(含數(shù)控機床)產(chǎn)業(yè)鏈更是對接長沙本土的工程機械、汽車等產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬應用領域，與供應鏈共建、聯(lián)合研發(fā)、對口供銷、項目合作、人才資源共享等產(chǎn)學研銷方面的合作金額過億元。

——培育“專精特新”小巨人是引擎。

目前，雨花經(jīng)開區(qū)內(nèi)的國家級“專精特新”小巨人企業(yè)已達到9家。這些企業(yè)在關鍵領域補短板、填補國內(nèi)國際空白、解決“卡脖子”難題等方面發(fā)揮了積極作用。

比如，曉光模具攻克“超高強度鋼梯級熱成型”技術(shù)，打破德國壟斷，成為世界第二家、國內(nèi)唯一掌握該技術(shù)的公司;長泰機器人基于物聯(lián)網(wǎng)的民爆裝備智能生產(chǎn)線填補國內(nèi)市場空白，公司每年在全國市場所占份額達20%至30%;湘能楚天全國首創(chuàng)集成式智能變電站，建變電站就像搭積木等。

這些“小巨人”日漸在國際舞臺嶄露頭角。其中，長步道的工業(yè)鏡頭、消費類鏡頭及鏡片等產(chǎn)品，已直接銷售到海外16個國家和地區(qū)。同時依賴海外代理強大的銷售渠道，產(chǎn)品已覆蓋近30個國家。

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，雨花經(jīng)開區(qū)“跳出雨花看雨花”，搶抓機遇，實現(xiàn)更大層面的發(fā)展。

山海依舊，遠近不同。

落子湘潭九華、韶山高新區(qū)，雨花經(jīng)開區(qū)看準的是“近”：

地處長株潭都市圈，雨花區(qū)把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢拉長、把土地緊縮的短板補長，在兩地打造“飛地園區(qū)”。尤其是當前，全省上下大力推進“強省會”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)園區(qū)+長株潭都市圈，兩大平臺聯(lián)袂展翅高飛。

雨花區(qū)瞄準打造全省對口幫扶樣板的目標，深化與溆浦縣交流合作。今年9月，雨溆工業(yè)園交付使用。(本版圖片除署名外均由雨花區(qū)委宣傳部提供)

攜手溆浦，看準的是懷化的“遠”：今年，雨花經(jīng)開區(qū)與溆浦共建雨溆工業(yè)園，依托懷化西部陸海新通道重要節(jié)點城市的優(yōu)勢，今后雨花區(qū)企業(yè)向西可縱深對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，北上可與中歐班列連接入中亞、通中東、抵歐洲，南下可通過廣西北部灣抵東盟、鏈全球。

“我們要把雨花的發(fā)展放在全市、全省、全國乃至是世界大坐標中審視、謀劃和推進，積極主動服務和融入新發(fā)展格局，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢?！庇昊▍^(qū)委書記劉素月如是說。

(三)產(chǎn)業(yè)立區(qū)，把“基礎”打牢靠?？萍寂d則產(chǎn)業(yè)興，科技強則產(chǎn)業(yè)強。雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)的經(jīng)驗之三是：多維度聯(lián)動技術(shù)攻關體系，探索科技創(chuàng)新的雨花路徑。

被稱為“三湘第一強區(qū)”的雨花區(qū)，科技創(chuàng)新是“密碼”。

雨花區(qū)有自己的底氣：今年1至11月，技術(shù)合同成交額227.16億元，同比增長61.06%，位列長沙市第一;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達600余家，居長沙中心城區(qū)第一。

科技創(chuàng)新將兩個“第一”疊加在一起，就是要讓先進的生產(chǎn)力和澎湃的發(fā)展動力持續(xù)“在線”，激發(fā)出“1+1>2”的效果。

看雨花區(qū)的獨特優(yōu)勢——

雨花區(qū)內(nèi)有省、市級設計院所15家，如中國電建中南院、中機國際、中國能建湖南院、中國有色長勘院、中航長沙設計院等。這些設計院所除了自身產(chǎn)生科技成果之外，也是科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。

再看雨花區(qū)的“滿滿誠意”——

科技創(chuàng)新離不開政府投入。雨花區(qū)對科技創(chuàng)新的投入是分層次、成系統(tǒng)的。對于用于科技項目及課題研究的科技專項，雨花區(qū)落實政策、協(xié)助申報;對高新技術(shù)企業(yè)建平臺、報項目、設研發(fā)中心，雨花區(qū)出臺政策、獎補扶持;對科技型中小企業(yè)和項目孵化，雨花區(qū)專門設立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金……

不僅投錢、還“給力”。企業(yè)申報專利、軟件著作、申請知識產(chǎn)權(quán)，雨花區(qū)開綠燈、做服務;引進高端人才、引進領軍型人才，雨花區(qū)出臺配套政策，為人才遞“橄欖枝”。甚至企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)官司，雨花區(qū)根據(jù)上級部門的政策為其申請維權(quán)資金，為企業(yè)維權(quán)“撐腰”。

科技創(chuàng)新，應用場景是關鍵。這幾年，雨花區(qū)圍繞前沿技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開放智慧交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等城市智能化場景，加快前沿技術(shù)落地;圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等重大場景創(chuàng)新項目，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供真實的應用測試空間。

雨花區(qū)還打造創(chuàng)新生態(tài)圈，以保證創(chuàng)新成果的利用和推廣。

來看雨花區(qū)兩個重要運作案例：一棟樓和一個登記點。

一棟樓，指雨花區(qū)英維創(chuàng)新大廈。長沙是湖南眾創(chuàng)空間集中地，但一些眾創(chuàng)空間專業(yè)化服務欠缺，沒能力支撐創(chuàng)業(yè)者日益升級的需求，逐漸成為“二房東”。英維創(chuàng)新大廈定位清晰，集聚一批提供創(chuàng)新資源共享服務的專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建一個高標準的一體化科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。如今，這座3萬平米的樓宇內(nèi)，入駐了101家企業(yè)和初創(chuàng)團隊，去年帶來3億多元的產(chǎn)值。

一個登記點，指的是長沙市技術(shù)合同認定雨花登記點。在這里，一支職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人團隊正在成長。技術(shù)經(jīng)理人是技術(shù)成果與市場牽線搭橋的“紅娘”。

技術(shù)經(jīng)理人所做的并非撮合交易那么簡單，還涉及尋找合作伙伴、產(chǎn)業(yè)化應用、熟悉和開拓市場、維持交易雙方合作等。雨花區(qū)企業(yè)中機國際工程設計研究院專為交易雙方提供服務，其打造的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，為科技市場活力、科技成果轉(zhuǎn)化的水平提供重要支撐。

(四)產(chǎn)業(yè)立區(qū)，離不開對環(huán)境的保護，更離不開對未來產(chǎn)業(yè)的把脈。雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)的經(jīng)驗之四是：重生態(tài)保護、重產(chǎn)業(yè)布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

要為子孫后代謀一個好的未來。雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)立區(qū)的原則之一是，不能以犧牲子孫后代的利益求一時發(fā)展。

重生態(tài)，這是雨花區(qū)抓產(chǎn)業(yè)的“底線思維”。

雨花區(qū)建成11萬平方米生態(tài)公園，促進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圖為黎托生態(tài)公園。高興 攝

轄區(qū)跳馬鎮(zhèn)位于長株潭三市交接的核心區(qū)域，處于綠心保護區(qū)面積約172平方公里，占湖南省綠心面積的1/3、長沙市綠心面積的2/3，被稱為“綠心之芯”。

在這里發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有著“使命特殊”——要打造生態(tài)的、美麗的長株潭城市會客廳。

這幾年，雨花區(qū)通過集中力量、集合要素、集聚產(chǎn)業(yè)，打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，跳馬鎮(zhèn)支持各村(社區(qū))發(fā)展符合綠心地區(qū)發(fā)展需求的特色項目，引導全鎮(zhèn)80%以上農(nóng)戶參與花木種植。

以花卉苗木為“媒”，雨花區(qū)搶抓湖南省花博會落戶雨花的契機，把產(chǎn)業(yè)推向全國、全世界;以文化為“橋”，雨花區(qū)加速推進全域旅游，通過出臺《雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村民居改造“以獎代補”方案》，跳馬鎮(zhèn)民宿經(jīng)濟成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要支點。

搶風口，這是雨花區(qū)抓產(chǎn)業(yè)的銳利眼光。數(shù)字經(jīng)濟是風口產(chǎn)業(yè)，雨花區(qū)多措并舉、搶抓產(chǎn)業(yè)布局。

在11月的第一個星期，中國聯(lián)通中南研究院項目、上海愛數(shù)信息全國總部先后落戶長沙市雨花區(qū)，帶來65億元的投資金額。

這是雨花區(qū)發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟的有力舉措。

——布局數(shù)字經(jīng)濟，雨花有著獨特優(yōu)勢。

中國聯(lián)通湖南分公司、中國電信湖南分公司均坐落于雨花區(qū)。作為數(shù)字信息基礎設施運營服務國家隊，其在建設低時延、智聯(lián)接、大計算、高安全的算力基礎設施上處于領跑地位。這兩年，雨花區(qū)不斷加快建設數(shù)字基礎設施，5G產(chǎn)業(yè)園、智能制造中心即將投入使用，并力爭在5年內(nèi)，全區(qū)5G基站達到10000座以上，公共充電樁保有量達到5800根左右。

——提升數(shù)字研發(fā)能力，是雨花區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)。

龐大的數(shù)據(jù)需要實時的、超大規(guī)模的復雜計算和數(shù)據(jù)處理，這是算力時代亟需解決的問題。雨花區(qū)明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點攻關具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術(shù)和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術(shù)。

加快建立健全算力支撐發(fā)展機制體系，《長沙市雨花區(qū)算力支撐能力提升實施方案》今年出臺，充分整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)建設、招商引資、引才引智等系列優(yōu)惠政策文件，出臺發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)扶持辦法。

——促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，是雨花發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必由之路。

這些年，雨花區(qū)以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為牽引，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形成增長極。以工業(yè)軟件大廈、創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)園為基礎的工業(yè)軟件基地，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

同時，雨花區(qū)商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強勢市場支撐和應用場景。

當前，一座元宇宙數(shù)字產(chǎn)業(yè)園正在自貿(mào)雨花區(qū)塊崛起。以“數(shù)字”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，雨花擬打造“元宇宙全域場景創(chuàng)新融合應用示范場”。

產(chǎn)業(yè)立區(qū)的理念、作為和擔當，匯聚耀眼光芒，再次照亮雨花人征途。

我們可以感知雨花區(qū)勇于改革、善于突破的創(chuàng)新;我們可以感受雨花區(qū)敢為人先、銳意爭優(yōu)的擔當;我們可以看到雨花區(qū)和衷共濟、美美與共的團結(jié);我們也可以感嘆雨花區(qū)為民愛民、務實踏實的公仆作風。

讓產(chǎn)業(yè)“策源地”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“新高地”，雨花闊步前進!