2022年，受到疫情和國際形勢變化等多重影響，整體經(jīng)濟環(huán)境不佳，導致汽車市場也動蕩不斷。不過，我國新能源汽車卻沒有受大勢影響，以全年705.8萬輛和688.7萬輛的產(chǎn)銷量，實現(xiàn)了將近100％的同比增長，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。并且，新能源汽車的市場占有率達到25.6％，高于2021年12.1個百分點，讓所有人對新能源汽車的發(fā)展有了全新的認識與期待。

不過，即便我國新能源汽車近幾年的發(fā)展如火如荼，但仍面臨很多問題亟需解決。

隨著政府對新能源汽車（不包括燃料電池汽車）的補貼在2022年完全結(jié)束，2023年1月的新能源汽車市場就迎來了當頭棒喝，產(chǎn)銷量分別為42.5萬輛和40.8萬輛，環(huán)比分別下降46.6％和49.9％，幾近腰斬，同比也分別下降6.9％和6.3％。特別是新能源汽車中占核心主導地位的純電動汽車降幅明顯，讓人們對后補貼時代新能源汽車的發(fā)展蒙上了一絲擔憂。

再加上去年多家新能源車企紛紛曝出經(jīng)營不善甚至倒閉的消息，使人們猜測前幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速擴充是否已經(jīng)引起了產(chǎn)能過剩；動力電池上游原材料價格持續(xù)居高不下，還會對新能源汽車的生產(chǎn)、購置成本產(chǎn)生多少影響；國外不斷對芯片供應進行干擾，是否也會使新能源汽車產(chǎn)業(yè)停滯不前。

面對新能源汽車未來發(fā)展面臨的諸多問題和不確定性，電動汽車百人會的多位權(quán)威專家在2月17日舉辦的中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會上給出了答案。

新能源汽車將保持高速增長

2023年1月，受到補貼取消、春節(jié)假期提前，以及特斯拉突然拉起的價格戰(zhàn)等多重因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)了近年來少見的大幅下滑，環(huán)比降幅接近50％。對此，有聲音表示受補貼政策影響，新能源汽車市場在2022年出現(xiàn)了一定透支，2023年可能會面臨需求疲軟、增長乏力的局面。

對此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩表示，政府對于純電動和插電混動汽車補貼的退出確實會在短期對新能源汽車市場形成一定影響，但也不會持續(xù)很久。苗圩預計此次的影響周期大約為今年上半年。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 苗圩

并且，雖然純電動和插電混動汽車的補貼完全退出，但其實2022年的補貼金額已經(jīng)相對較小，其影響期不會比2019年補貼大幅退坡更大。同時，此次的補貼取消是在原定2020年底退坡后又延續(xù)了兩年之后才徹底退出，市場上也有了充足的準備期，因此苗圩判斷此次補貼退出的影響是可控的，新能源汽車市場滲透率的增長趨勢，在一段時間內(nèi)不會因此而改變。

中國電動汽車百人會副理事長、電動汽車充電設(shè)施聯(lián)盟理事長董揚同樣認為，補貼政策退出導致新能源汽車消費前置不會對于今年新能源汽車的發(fā)展起到太大影響。董揚表示因補貼政策退出導致的新能源汽車消費透支無論如何不會影響全年，可能對上半年，甚至只是第一季度有所影響。

中國電動汽車百人會副理事長、電動汽車充電設(shè)施聯(lián)盟理事長 董揚

董揚同時表示，我國新能源汽車的發(fā)展仍處于高增長階段。一般來說汽車行業(yè)有20％-30％以上的增長幅度就算是高增長，2022年我國新能源汽車產(chǎn)銷量增幅均接近100％，雖然由于基數(shù)增加的原因，今年的增長幅度肯定不如去年，但董揚認為今年我國新能源汽車的增幅預計在50％左右，依然是保持較高增長態(tài)勢。

而面對補貼退出的影響，我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)其實也早有應對。

苗圩表示，政府早先推出的關(guān)于燃油車油耗和新能源汽車占全部汽車銷售比例雙積分的交易辦法，就是為了財政補貼退坡之后做的一個接續(xù)性的政策。通過雙積分的交易，在后補貼時代能夠?qū)Πl(fā)展新能源汽車和節(jié)能汽車起到良好的促進作用。

同時，苗圩還表示，車購稅的減免政策目前仍在繼續(xù)，原定執(zhí)行到今年年底，但考慮到經(jīng)濟穩(wěn)增長、促消費有關(guān)情況，他建議再延續(xù)一段時間車輛購置稅減免政策并提前預告，以穩(wěn)定市場和消費者預期。

2022年，在高速發(fā)展的態(tài)勢下，我國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，市場滲透率超過了25％。苗圩預計，今年我國新能源汽車滲透率很有可能超過30%，達到900萬輛。

動力電池原材料價格將回落

近兩年，隨著我國新能源汽車的高速發(fā)展，也帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的快速增長，其中最明顯的就是動力電池價格猛漲，而其背后則是上游原材料售價居高不下造成的。

2022年，就有新能源車企高層吐槽動力電池價格過高，車企都是在給動力電池企業(yè)打工。進入2023年，隨著補貼的退出，動力電池高售價引起的新能源汽車特別是純電動汽車的高購置成本矛盾凸顯。純電動汽車在2023年1月的產(chǎn)銷量分別為29.9萬輛和28.7萬輛，同比分別下降了19.6％和18.2％。

對于長期位居高位的動力電池原材料價格，中國科學院院士、清華大學教授、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高表示，原材料價格主要受供需關(guān)系影響，隨著需求的變化，今年動力電池原材料價格將有所回落。

中國科學院院士、清華大學教授、中國電動汽車百人會副理事長 歐陽明高

據(jù)歐陽明高介紹，動力電池價格上漲最主要是因素是鋰價上漲。鋰資源曾在2016-2018年之間有過一次漲價，后因供給增加，到2019年和2020年鋰資源價格回落。

不過，近兩年因新能源汽車發(fā)展較快，鋰資源需求又大幅回升。尤其是2022年，新能源汽車的增長幅度接近100％，導致動力電池有著150％的增長。受到需求增長驅(qū)動、需求放大相應，以及因疫情導致的供給延遲等影響，造成了鋰資源價格的暴漲。

2022年，全球動力電池接近700GWh，其中我國的動力電池就有545GWh，裝車量達到290GWh，出口量為130GWh，總量已經(jīng)相當龐大了。所以，歐陽明高表示2023年動力電池增長率將有大幅下降，預計從150％的增長會下降一半左右，出貨量增長率也將從2022年接近100％降低至50％左右。

同時，市場上純電動汽車的增速下降，插電混動和增程式電動的占比將上升，導致新能源汽車平均單車的電池裝載量下降。因此今年市場對于動力電池需求的增長率將降低，緊張局面也將得到緩解。

鋰資源的價格目前在40萬/噸-45萬/噸，歐陽明高預測今年下半年會進一步回歸到35萬/噸-40萬/噸的理性水平。

歐陽明高表示，從目前發(fā)展態(tài)勢看，明年動力電池可能會出現(xiàn)總體過剩的局面，導致原材料價格進一步回落。不過他強調(diào)，如果原材料價格過低會導致回收階段利潤過薄，因此從動力電池回收層面看，鋰資源的價格也不能一味往低走，未來比較合理的價格平衡點可能在20萬/噸左右。

新能源汽車尚不存在產(chǎn)能過剩

在我國大力發(fā)展新能源汽車的十年間，除了傳統(tǒng)車企大規(guī)模轉(zhuǎn)型外，還涌入了很多造車新勢力。不過，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)競爭不斷加劇，導致不少新能源車企折戟沉沙，也留下了不少“爛攤子”。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一次次提速也讓車企投入加快，大快干上的勢頭比比皆是，行業(yè)也對新能源汽車是否將引起產(chǎn)能過剩引發(fā)擔憂。

面對新能源汽車產(chǎn)能過剩問題，苗圩表示，市場經(jīng)濟本身就是過剩經(jīng)濟，只有過剩才能促進企業(yè)間的競爭，引導產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、價格不斷下降，給消費者帶來更好的體驗。

苗圩指出，我國汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬輛左右，其中新能源汽車銷量高速增長，去年滲透率已達25.6%。對于目前的汽車市場，苗圩認為是新能源汽車對傳統(tǒng)燃油車此消彼長的替代時期，真正要控制的是燃油車的產(chǎn)能過剩，要將燃油車的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為新能源汽車的產(chǎn)能，進行更合理的利用。

苗圩預測今年新能源汽車的滲透率有望超過30％，產(chǎn)量將達到900萬輛，而按照80％的產(chǎn)能利用率來計算，新能源汽車需要1120萬輛的產(chǎn)能才可以滿足今年的需求。并且，產(chǎn)能的建設(shè)需要一定周期性，再考慮到未來兩年的發(fā)展，苗圩認為目前我國新能源汽車的產(chǎn)能并不存在過剩問題。

不過苗圩也強調(diào)，新能源汽車產(chǎn)能不過剩是行業(yè)總體表現(xiàn)，對于一些地區(qū)和某些企業(yè)可能已經(jīng)存在了產(chǎn)能過剩。

前幾年為了大力推進新能源汽車發(fā)展，不少地方政府急于招攬新能源車企進駐，雖然有些成功案例，但也出現(xiàn)了不少爛尾的結(jié)果。這直接導致了現(xiàn)如今有的地區(qū)有的企業(yè)產(chǎn)能利用率很高，出現(xiàn)供不應求情況；也有的地區(qū)有的企業(yè)產(chǎn)能利用率很低，產(chǎn)品銷不出去。

對此，苗圩認為需要合理引導新能源汽車的市場準入方式，可以借鑒證監(jiān)會對上市公司監(jiān)管的改革，從審批制改為注冊制，市場有進有出，就會形成一個優(yōu)勝劣汰的機制。在新能源汽車企業(yè)準入問題上，地方政府要把好關(guān)，把投資形成產(chǎn)能這件事交給企業(yè)做，政府不要爭做大股東，因為你并不懂造車。也不要把準入資質(zhì)變成一個可以買賣的“殼”，而是為新晉的造車新勢力提供更好的營商環(huán)境和投資環(huán)境。用新方法支持發(fā)展，不要穿新鞋走老路，防止盲目建設(shè)和低水平重復建設(shè)狀況的出現(xiàn)。

中國新能源汽車將成為支撐全球芯片市場的新增力量

進入到新能源汽車發(fā)展的下半場，行業(yè)已經(jīng)從原本的電動化向智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)變，這也讓芯片成為未來新能源汽車發(fā)展中至關(guān)重要的所在。

而近期，進一步加嚴向中國出口芯片類產(chǎn)品的限制。苗圩認為，這一做法會對中國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響，但與此同時，也會對這些國家和地區(qū)的半導體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)造成更大傷害，長遠來看，最終將損害全球消費者的利益。

苗圩介紹，2022年中國進口集成電路達到4156億美元，占全球集成電路出口份額的72.5%，這其中有一半以上被裝到各類消費類的電子產(chǎn)品當中復出口到其他海外市場。

以手機市場為例，2022年中國出口了8.2億部手機，占到全球市場份額的50%。而去年全球消費類電子產(chǎn)品又出現(xiàn)大幅市場下滑，智能手機的出貨量下滑了12%，PC的出貨量下滑了16%，這使得全球芯片企業(yè)相應也遇到了多年未有的困難。這種背景下，美國限制芯片設(shè)備向中國出口，更會給芯片企業(yè)帶來“雪上加霜”的效應。

同時，新能源汽車所使用的芯片數(shù)量是手機的10倍以上，目前新能源汽車平均每輛車的芯片使用數(shù)量在1500顆左右，未來隨著智能輔助駕駛級別的提升，可能會上升到3000顆以上，遠大于消費類電子產(chǎn)品對芯片的使用量。

中國新能源汽車產(chǎn)量在2022年達到705.8萬輛，較上年增長96.9%，約占全球新能源汽車產(chǎn)量的60%以上。其快速增長可以彌補消費類電子產(chǎn)品下降對芯片產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，將來會成為支撐全球芯片市場的一支新增的力量。

苗圩強調(diào)，中國政府歷來主張開放合作，營造更好的營商環(huán)境。作為全球最大的半導體市場，中國市場創(chuàng)新活躍、需求多樣、對新技術(shù)接受度高，完全能夠為全球半導體企業(yè)提供一個很好的技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展環(huán)境。

新能源汽車改變了我國在汽車領(lǐng)域的競爭地位

2022年我國新能源汽車產(chǎn)量達705.8萬輛，約占全球新能源汽車產(chǎn)量的60%以上；動力電池產(chǎn)量達545GWh，約占全球動力電池產(chǎn)量的77.9％。從數(shù)據(jù)可以看出，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球新能源汽車的引領(lǐng)者。

對此，中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，我國在燃油汽車技術(shù)路線上追趕了50年沒有“翻身”，在“換道先行”，率先啟動電動汽車產(chǎn)業(yè)化幾年后，卻深刻改變了在國際上的競爭地位，可以說新能源汽車是做強中國汽車產(chǎn)業(yè)的必由之路。

中國電動汽車百人會理事長 陳清泰

陳清泰介紹，我國2011年啟動電動汽車產(chǎn)業(yè)化時，主要汽車生產(chǎn)國和汽車廠商都不以為然。2016年是一個轉(zhuǎn)折點，從這一年起，主要汽車生產(chǎn)國和汽車廠商紛紛推進汽車動力技術(shù)向電動化轉(zhuǎn)型，其力度之大超出人們的預期，由此形成了一場波瀾壯闊的汽車革命。客觀地講，我國是這場一百多年來汽車產(chǎn)業(yè)最深刻變革的發(fā)起者。早在第一次、第二次工業(yè)革命時，我國積貧積弱，只是新技術(shù)的跟蹤者，甚至只是觀望者。這次在汽車這個世界最大制造業(yè)深刻的變革中成了創(chuàng)新者、引領(lǐng)者?？梢哉f完成了一次了不起的“蛻變”。他表示，這是第一次，隨著我國向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型，這種現(xiàn)象還應該陸續(xù)出現(xiàn)，認真總結(jié)汽車產(chǎn)業(yè)的這一蛻變的過程是很有價值的。

同時，陳清泰認為，電動化只是這場汽車革命的上半場。這一階段，我們的仗打得很漂亮。但與這次變革相關(guān)的技術(shù)、商業(yè)模式還在創(chuàng)新、發(fā)展之中。在主要國家和主要廠商發(fā)力之后，競爭將會更加激烈。我國企業(yè)應對的措施就是要持續(xù)的創(chuàng)新，不斷提高競爭力，決不能懈怠。

接下來新能源汽車的競爭焦點將圍繞在網(wǎng)聯(lián)化與智能化。而涉及的新一代移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字化等方面，恰恰是近年我國發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)。把握得好，完全有可能再次勝出。

我國在新能源汽車競爭中的優(yōu)勢并不僅存在于汽車企業(yè)，而在通信企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及眾多高技術(shù)公司。因此，跨界融合、跨界合作是成功的關(guān)鍵。

陳清泰表示，要充分釋放這場汽車革命造福社會的潛能，必須將電動汽車與新能源、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧城市實現(xiàn)融合與對接，推動能源革命、信息革命、交通革命和智慧城市的建設(shè)。

他認為，隨著越來越多的高科技公司的滲入，汽車的科技含量越來越高，服務軟件越來越豐富，我國較早認識到電動汽車已經(jīng)使“汽車”的“定義”變了，“屬性”也變了。正在由從A到B的移動機器，轉(zhuǎn)化為由軟件定義的超級移動智能終端。

此外，電動汽車是一個零部件以千計、年產(chǎn)量以千萬計、保有量以萬萬計，持續(xù)不衰的巨大產(chǎn)業(yè)。它有足夠的能量吸納諸多新技術(shù)的發(fā)展，是拉動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的龍頭。我們應充分利用我國新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢，拉動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進我國走向創(chuàng)新型國家。