2022年，受到疫情和國(guó)際形勢(shì)變化等多重影響，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，導(dǎo)致汽車市場(chǎng)也動(dòng)蕩不斷。不過(guò)，我國(guó)新能源汽車卻沒有受大勢(shì)影響，以全年705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛的產(chǎn)銷量，實(shí)現(xiàn)了將近100％的同比增長(zhǎng)，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。并且，新能源汽車的市場(chǎng)占有率達(dá)到25.6％，高于2021年12.1個(gè)百分點(diǎn)，讓所有人對(duì)新能源汽車的發(fā)展有了全新的認(rèn)識(shí)與期待。

不過(guò)，即便我國(guó)新能源汽車近幾年的發(fā)展如火如荼，但仍面臨很多問(wèn)題亟需解決。

隨著政府對(duì)新能源汽車（不包括燃料電池汽車）的補(bǔ)貼在2022年完全結(jié)束，2023年1月的新能源汽車市場(chǎng)就迎來(lái)了當(dāng)頭棒喝，產(chǎn)銷量分別為42.5萬(wàn)輛和40.8萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降46.6％和49.9％，幾近腰斬，同比也分別下降6.9％和6.3％。特別是新能源汽車中占核心主導(dǎo)地位的純電動(dòng)汽車降幅明顯，讓人們對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代新能源汽車的發(fā)展蒙上了一絲擔(dān)憂。

再加上去年多家新能源車企紛紛曝出經(jīng)營(yíng)不善甚至倒閉的消息，使人們猜測(cè)前幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)充是否已經(jīng)引起了產(chǎn)能過(guò)剩；動(dòng)力電池上游原材料價(jià)格持續(xù)居高不下，還會(huì)對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)、購(gòu)置成本產(chǎn)生多少影響；國(guó)外不斷對(duì)芯片供應(yīng)進(jìn)行干擾，是否也會(huì)使新能源汽車產(chǎn)業(yè)停滯不前。

面對(duì)新能源汽車未來(lái)發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題和不確定性，電動(dòng)汽車百人會(huì)的多位權(quán)威專家在2月17日舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）專家媒體交流會(huì)上給出了答案。

新能源汽車將保持高速增長(zhǎng)

2023年1月，受到補(bǔ)貼取消、春節(jié)假期提前，以及特斯拉突然拉起的價(jià)格戰(zhàn)等多重因素影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)了近年來(lái)少見的大幅下滑，環(huán)比降幅接近50％。對(duì)此，有聲音表示受補(bǔ)貼政策影響，新能源汽車市場(chǎng)在2022年出現(xiàn)了一定透支，2023年可能會(huì)面臨需求疲軟、增長(zhǎng)乏力的局面。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩表示，政府對(duì)于純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車補(bǔ)貼的退出確實(shí)會(huì)在短期對(duì)新能源汽車市場(chǎng)形成一定影響，但也不會(huì)持續(xù)很久。苗圩預(yù)計(jì)此次的影響周期大約為今年上半年。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 苗圩

并且，雖然純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車的補(bǔ)貼完全退出，但其實(shí)2022年的補(bǔ)貼金額已經(jīng)相對(duì)較小，其影響期不會(huì)比2019年補(bǔ)貼大幅退坡更大。同時(shí)，此次的補(bǔ)貼取消是在原定2020年底退坡后又延續(xù)了兩年之后才徹底退出，市場(chǎng)上也有了充足的準(zhǔn)備期，因此苗圩判斷此次補(bǔ)貼退出的影響是可控的，新能源汽車市場(chǎng)滲透率的增長(zhǎng)趨勢(shì)，在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)因此而改變。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施聯(lián)盟理事長(zhǎng)董揚(yáng)同樣認(rèn)為，補(bǔ)貼政策退出導(dǎo)致新能源汽車消費(fèi)前置不會(huì)對(duì)于今年新能源汽車的發(fā)展起到太大影響。董揚(yáng)表示因補(bǔ)貼政策退出導(dǎo)致的新能源汽車消費(fèi)透支無(wú)論如何不會(huì)影響全年，可能對(duì)上半年，甚至只是第一季度有所影響。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施聯(lián)盟理事長(zhǎng) 董揚(yáng)

董揚(yáng)同時(shí)表示，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展仍處于高增長(zhǎng)階段。一般來(lái)說(shuō)汽車行業(yè)有20％-30％以上的增長(zhǎng)幅度就算是高增長(zhǎng)，2022年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量增幅均接近100％，雖然由于基數(shù)增加的原因，今年的增長(zhǎng)幅度肯定不如去年，但董揚(yáng)認(rèn)為今年我國(guó)新能源汽車的增幅預(yù)計(jì)在50％左右，依然是保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

而面對(duì)補(bǔ)貼退出的影響，我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)其實(shí)也早有應(yīng)對(duì)。

苗圩表示，政府早先推出的關(guān)于燃油車油耗和新能源汽車占全部汽車銷售比例雙積分的交易辦法，就是為了財(cái)政補(bǔ)貼退坡之后做的一個(gè)接續(xù)性的政策。通過(guò)雙積分的交易，在后補(bǔ)貼時(shí)代能夠?qū)Πl(fā)展新能源汽車和節(jié)能汽車起到良好的促進(jìn)作用。

同時(shí)，苗圩還表示，車購(gòu)稅的減免政策目前仍在繼續(xù)，原定執(zhí)行到今年年底，但考慮到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)有關(guān)情況，他建議再延續(xù)一段時(shí)間車輛購(gòu)置稅減免政策并提前預(yù)告，以穩(wěn)定市場(chǎng)和消費(fèi)者預(yù)期。

2022年，在高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率超過(guò)了25％。苗圩預(yù)計(jì)，今年我國(guó)新能源汽車滲透率很有可能超過(guò)30%，達(dá)到900萬(wàn)輛。

動(dòng)力電池原材料價(jià)格將回落

近兩年，隨著我國(guó)新能源汽車的高速發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速增長(zhǎng)，其中最明顯的就是動(dòng)力電池價(jià)格猛漲，而其背后則是上游原材料售價(jià)居高不下造成的。

2022年，就有新能源車企高層吐槽動(dòng)力電池價(jià)格過(guò)高，車企都是在給動(dòng)力電池企業(yè)打工。進(jìn)入2023年，隨著補(bǔ)貼的退出，動(dòng)力電池高售價(jià)引起的新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車的高購(gòu)置成本矛盾凸顯。純電動(dòng)汽車在2023年1月的產(chǎn)銷量分別為29.9萬(wàn)輛和28.7萬(wàn)輛，同比分別下降了19.6％和18.2％。

對(duì)于長(zhǎng)期位居高位的動(dòng)力電池原材料價(jià)格，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高表示，原材料價(jià)格主要受供需關(guān)系影響，隨著需求的變化，今年動(dòng)力電池原材料價(jià)格將有所回落。

中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng) 歐陽(yáng)明高

據(jù)歐陽(yáng)明高介紹，動(dòng)力電池價(jià)格上漲最主要是因素是鋰價(jià)上漲。鋰資源曾在2016-2018年之間有過(guò)一次漲價(jià)，后因供給增加，到2019年和2020年鋰資源價(jià)格回落。

不過(guò)，近兩年因新能源汽車發(fā)展較快，鋰資源需求又大幅回升。尤其是2022年，新能源汽車的增長(zhǎng)幅度接近100％，導(dǎo)致動(dòng)力電池有著150％的增長(zhǎng)。受到需求增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)、需求放大相應(yīng)，以及因疫情導(dǎo)致的供給延遲等影響，造成了鋰資源價(jià)格的暴漲。

2022年，全球動(dòng)力電池接近700GWh，其中我國(guó)的動(dòng)力電池就有545GWh，裝車量達(dá)到290GWh，出口量為130GWh，總量已經(jīng)相當(dāng)龐大了。所以，歐陽(yáng)明高表示2023年動(dòng)力電池增長(zhǎng)率將有大幅下降，預(yù)計(jì)從150％的增長(zhǎng)會(huì)下降一半左右，出貨量增長(zhǎng)率也將從2022年接近100％降低至50％左右。

同時(shí)，市場(chǎng)上純電動(dòng)汽車的增速下降，插電混動(dòng)和增程式電動(dòng)的占比將上升，導(dǎo)致新能源汽車平均單車的電池裝載量下降。因此今年市場(chǎng)對(duì)于動(dòng)力電池需求的增長(zhǎng)率將降低，緊張局面也將得到緩解。

鋰資源的價(jià)格目前在40萬(wàn)/噸-45萬(wàn)/噸，歐陽(yáng)明高預(yù)測(cè)今年下半年會(huì)進(jìn)一步回歸到35萬(wàn)/噸-40萬(wàn)/噸的理性水平。

歐陽(yáng)明高表示，從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，明年動(dòng)力電池可能會(huì)出現(xiàn)總體過(guò)剩的局面，導(dǎo)致原材料價(jià)格進(jìn)一步回落。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，如果原材料價(jià)格過(guò)低會(huì)導(dǎo)致回收階段利潤(rùn)過(guò)薄，因此從動(dòng)力電池回收層面看，鋰資源的價(jià)格也不能一味往低走，未來(lái)比較合理的價(jià)格平衡點(diǎn)可能在20萬(wàn)/噸左右。

新能源汽車尚不存在產(chǎn)能過(guò)剩

在我國(guó)大力發(fā)展新能源汽車的十年間，除了傳統(tǒng)車企大規(guī)模轉(zhuǎn)型外，還涌入了很多造車新勢(shì)力。不過(guò)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，導(dǎo)致不少新能源車企折戟沉沙，也留下了不少“爛攤子”。同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一次次提速也讓車企投入加快，大快干上的勢(shì)頭比比皆是，行業(yè)也對(duì)新能源汽車是否將引起產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)擔(dān)憂。

面對(duì)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，苗圩表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，只有過(guò)剩才能促進(jìn)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、價(jià)格不斷下降，給消費(fèi)者帶來(lái)更好的體驗(yàn)。

苗圩指出，我國(guó)汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬(wàn)輛左右，其中新能源汽車銷量高速增長(zhǎng)，去年滲透率已達(dá)25.6%。對(duì)于目前的汽車市場(chǎng)，苗圩認(rèn)為是新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油車此消彼長(zhǎng)的替代時(shí)期，真正要控制的是燃油車的產(chǎn)能過(guò)剩，要將燃油車的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為新能源汽車的產(chǎn)能，進(jìn)行更合理的利用。

苗圩預(yù)測(cè)今年新能源汽車的滲透率有望超過(guò)30％，產(chǎn)量將達(dá)到900萬(wàn)輛，而按照80％的產(chǎn)能利用率來(lái)計(jì)算，新能源汽車需要1120萬(wàn)輛的產(chǎn)能才可以滿足今年的需求。并且，產(chǎn)能的建設(shè)需要一定周期性，再考慮到未來(lái)兩年的發(fā)展，苗圩認(rèn)為目前我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)能并不存在過(guò)剩問(wèn)題。

不過(guò)苗圩也強(qiáng)調(diào)，新能源汽車產(chǎn)能不過(guò)剩是行業(yè)總體表現(xiàn)，對(duì)于一些地區(qū)和某些企業(yè)可能已經(jīng)存在了產(chǎn)能過(guò)剩。

前幾年為了大力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，不少地方政府急于招攬新能源車企進(jìn)駐，雖然有些成功案例，但也出現(xiàn)了不少爛尾的結(jié)果。這直接導(dǎo)致了現(xiàn)如今有的地區(qū)有的企業(yè)產(chǎn)能利用率很高，出現(xiàn)供不應(yīng)求情況；也有的地區(qū)有的企業(yè)產(chǎn)能利用率很低，產(chǎn)品銷不出去。

對(duì)此，苗圩認(rèn)為需要合理引導(dǎo)新能源汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，可以借鑒證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司監(jiān)管的改革，從審批制改為注冊(cè)制，市場(chǎng)有進(jìn)有出，就會(huì)形成一個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題上，地方政府要把好關(guān)，把投資形成產(chǎn)能這件事交給企業(yè)做，政府不要爭(zhēng)做大股東，因?yàn)槟悴⒉欢燔嚒Ｒ膊灰褱?zhǔn)入資質(zhì)變成一個(gè)可以買賣的“殼”，而是為新晉的造車新勢(shì)力提供更好的營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境。用新方法支持發(fā)展，不要穿新鞋走老路，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)狀況的出現(xiàn)。

中國(guó)新能源汽車將成為支撐全球芯片市場(chǎng)的新增力量

進(jìn)入到新能源汽車發(fā)展的下半場(chǎng)，行業(yè)已經(jīng)從原本的電動(dòng)化向智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)變，這也讓芯片成為未來(lái)新能源汽車發(fā)展中至關(guān)重要的所在。

而近期，進(jìn)一步加嚴(yán)向中國(guó)出口芯片類產(chǎn)品的限制。苗圩認(rèn)為，這一做法會(huì)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響，但與此同時(shí)，也會(huì)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)造成更大傷害，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終將損害全球消費(fèi)者的利益。

苗圩介紹，2022年中國(guó)進(jìn)口集成電路達(dá)到4156億美元，占全球集成電路出口份額的72.5%，這其中有一半以上被裝到各類消費(fèi)類的電子產(chǎn)品當(dāng)中復(fù)出口到其他海外市場(chǎng)。

以手機(jī)市場(chǎng)為例，2022年中國(guó)出口了8.2億部手機(jī)，占到全球市場(chǎng)份額的50%。而去年全球消費(fèi)類電子產(chǎn)品又出現(xiàn)大幅市場(chǎng)下滑，智能手機(jī)的出貨量下滑了12%，PC的出貨量下滑了16%，這使得全球芯片企業(yè)相應(yīng)也遇到了多年未有的困難。這種背景下，美國(guó)限制芯片設(shè)備向中國(guó)出口，更會(huì)給芯片企業(yè)帶來(lái)“雪上加霜”的效應(yīng)。

同時(shí)，新能源汽車所使用的芯片數(shù)量是手機(jī)的10倍以上，目前新能源汽車平均每輛車的芯片使用數(shù)量在1500顆左右，未來(lái)隨著智能輔助駕駛級(jí)別的提升，可能會(huì)上升到3000顆以上，遠(yuǎn)大于消費(fèi)類電子產(chǎn)品對(duì)芯片的使用量。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量在2022年達(dá)到705.8萬(wàn)輛，較上年增長(zhǎng)96.9%，約占全球新能源汽車產(chǎn)量的60%以上。其快速增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)消費(fèi)類電子產(chǎn)品下降對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利影響，將來(lái)會(huì)成為支撐全球芯片市場(chǎng)的一支新增的力量。

苗圩強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府歷來(lái)主張開放合作，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。作為全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)新活躍、需求多樣、對(duì)新技術(shù)接受度高，完全能夠?yàn)槿虬雽?dǎo)體企業(yè)提供一個(gè)很好的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

新能源汽車改變了我國(guó)在汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位

2022年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)705.8萬(wàn)輛，約占全球新能源汽車產(chǎn)量的60%以上；動(dòng)力電池產(chǎn)量達(dá)545GWh，約占全球動(dòng)力電池產(chǎn)量的77.9％。從數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球新能源汽車的引領(lǐng)者。

對(duì)此，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示，我國(guó)在燃油汽車技術(shù)路線上追趕了50年沒有“翻身”，在“換道先行”，率先啟動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化幾年后，卻深刻改變了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)地位，可以說(shuō)新能源汽車是做強(qiáng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的必由之路。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng) 陳清泰

陳清泰介紹，我國(guó)2011年啟動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化時(shí)，主要汽車生產(chǎn)國(guó)和汽車廠商都不以為然。2016年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從這一年起，主要汽車生產(chǎn)國(guó)和汽車廠商紛紛推進(jìn)汽車動(dòng)力技術(shù)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，其力度之大超出人們的預(yù)期，由此形成了一場(chǎng)波瀾壯闊的汽車革命?？陀^地講，我國(guó)是這場(chǎng)一百多年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)最深刻變革的發(fā)起者。早在第一次、第二次工業(yè)革命時(shí)，我國(guó)積貧積弱，只是新技術(shù)的跟蹤者，甚至只是觀望者。這次在汽車這個(gè)世界最大制造業(yè)深刻的變革中成了創(chuàng)新者、引領(lǐng)者?？梢哉f(shuō)完成了一次了不起的“蛻變”。他表示，這是第一次，隨著我國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型，這種現(xiàn)象還應(yīng)該陸續(xù)出現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)汽車產(chǎn)業(yè)的這一蛻變的過(guò)程是很有價(jià)值的。

同時(shí)，陳清泰認(rèn)為，電動(dòng)化只是這場(chǎng)汽車革命的上半場(chǎng)。這一階段，我們的仗打得很漂亮。但與這次變革相關(guān)的技術(shù)、商業(yè)模式還在創(chuàng)新、發(fā)展之中。在主要國(guó)家和主要廠商發(fā)力之后，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)的措施就是要持續(xù)的創(chuàng)新，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，決不能懈怠。

接下來(lái)新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將圍繞在網(wǎng)聯(lián)化與智能化。而涉及的新一代移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字化等方面，恰恰是近年我國(guó)發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)。把握得好，完全有可能再次勝出。

我國(guó)在新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)并不僅存在于汽車企業(yè)，而在通信企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及眾多高技術(shù)公司。因此，跨界融合、跨界合作是成功的關(guān)鍵。

陳清泰表示，要充分釋放這場(chǎng)汽車革命造福社會(huì)的潛能，必須將電動(dòng)汽車與新能源、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧城市實(shí)現(xiàn)融合與對(duì)接，推動(dòng)能源革命、信息革命、交通革命和智慧城市的建設(shè)。

他認(rèn)為，隨著越來(lái)越多的高科技公司的滲入，汽車的科技含量越來(lái)越高，服務(wù)軟件越來(lái)越豐富，我國(guó)較早認(rèn)識(shí)到電動(dòng)汽車已經(jīng)使“汽車”的“定義”變了，“屬性”也變了。正在由從A到B的移動(dòng)機(jī)器，轉(zhuǎn)化為由軟件定義的超級(jí)移動(dòng)智能終端。

此外，電動(dòng)汽車是一個(gè)零部件以千計(jì)、年產(chǎn)量以千萬(wàn)計(jì)、保有量以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)，持續(xù)不衰的巨大產(chǎn)業(yè)。它有足夠的能量吸納諸多新技術(shù)的發(fā)展，是拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的龍頭。我們應(yīng)充分利用我國(guó)新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)走向創(chuàng)新型國(guó)家。