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中國新能源產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。經(jīng)過近十年來的發(fā)展，我國已成為全球新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，在國際市場上具有先發(fā)優(yōu)勢和較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國以水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十年間，新能源行業(yè)從披荊斬棘到乘風(fēng)破浪，取得了驕人成績。新能源企業(yè)在技術(shù)上幾經(jīng)更迭和創(chuàng)新，從靠補(bǔ)貼到拼技術(shù)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品迎風(fēng)而上。十年前，我國新能源發(fā)電占比只有2.7%，而截至2021年底，該數(shù)值已達(dá)到18.5%。此外，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年前5個月，我國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)超過11億千瓦，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。中國新能源行業(yè)用十年時間實現(xiàn)了華麗蛻變?；仡櫧陙硇履茉串a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，從最初的嘗試探索到后面建立技術(shù)優(yōu)勢、全方位深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，產(chǎn)業(yè)之間的融合愈發(fā)緊密，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機(jī)遇。一、十年施政，中國新能源發(fā)展風(fēng)馳電掣（一）乘政策東風(fēng)，中國新能源產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航新能源汽車的十年發(fā)展對我國新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展有著重要的意義。2009年3月，國務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，首次提出大規(guī)模發(fā)展新能源汽車的目標(biāo)。同年啟動“十城千輛”工程也拉開新能源汽車補(bǔ)貼大幕。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2012年國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》指出：加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。2013年，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，指出要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，培育一批技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)，培育10~15家掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的半導(dǎo)體龍頭企業(yè)。在2014年，國家能源局印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，其中指出，堅持自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，推動能源裝備國產(chǎn)化，打造能源科技裝備“升級版”。而國務(wù)院辦公廳則出臺了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》，要求積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大對基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)力度，以自主知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造能源科技創(chuàng)新升級版，建設(shè)能源科技強(qiáng)國。加快形成新能源自主知識產(chǎn)權(quán)是這一段時間的主旋律，中國從國家頂層政策規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵著力點，強(qiáng)調(diào)以科技自主創(chuàng)新推動能源科技強(qiáng)國建設(shè)，以能源創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)活力。總之，到2015年，經(jīng)過“十五”到“十二五”十五年的努力，在新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起的時代背景下，我國電動汽車技術(shù)研發(fā)能力也從無到有、從弱到強(qiáng)，自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，基本建立了適合中國國情、能有效聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研力量與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家競爭的國家創(chuàng)新體系，搭建了自主知識產(chǎn)權(quán)的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)平臺，初步構(gòu)成了關(guān)鍵零部件的配套研發(fā)體系。（二）知產(chǎn)“導(dǎo)航”，新能源發(fā)展高歌猛進(jìn)在綠色發(fā)展的潮流下，依托國家政策的支持，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。進(jìn)入“十三五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭更加強(qiáng)勢。2016年，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院、國家能源局等多個部門相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等數(shù)個針對新能源產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃從多個角度強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和模式等的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；形成具有國際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國際競爭力的核電設(shè)計、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。支持成立企業(yè)間風(fēng)電技術(shù)專項國際合作項目，做好國際風(fēng)電技術(shù)合作間的知識產(chǎn)權(quán)工作；加強(qiáng)與國際知名研究機(jī)構(gòu)在國際前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作等。為完善新能源知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中提到建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，研究設(shè)立國家級無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺。之后，發(fā)改委等部門相繼出臺《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求開展動力電池相關(guān)技術(shù)研究，知識產(chǎn)權(quán)布局和儲備研究，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和國際交流等方面的支撐；應(yīng)用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵通過參與國外應(yīng)用市場拉動國內(nèi)裝備制造水平提升。隨著風(fēng)能、太陽能、電能等技術(shù)創(chuàng)新在不斷深入，新能源汽車發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?018年，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中提到，在純電動汽車整車投資項目中，企業(yè)法人要擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)；股東對關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力，擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。2020年，國務(wù)院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，提到，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價值核心知識產(chǎn)權(quán)成果。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加強(qiáng)專利運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對綠色發(fā)展理念的貫徹，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》提到，加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應(yīng)分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展。多地也相繼出臺政策推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如江蘇省人民政府發(fā)布的《省政府關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到，到2022年，在綠色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成3－5家百億級龍頭企業(yè)，20家左右技術(shù)領(lǐng)先的骨干企業(yè)，30家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重點企業(yè)。“十三五”期間的這五年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得了顯著的創(chuàng)新與進(jìn)步，從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術(shù)繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）藍(lán)圖新規(guī)劃，新能源引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計新征程為進(jìn)一步提升我國儲能產(chǎn)業(yè)競爭力，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出通過重大項目建設(shè)引導(dǎo)提升儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)、運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快新能源科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，完善可再生能源創(chuàng)新鏈。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研展洽會等多種形式，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接。之后，在國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策導(dǎo)向下，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，其中提到完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案，在國家重點研發(fā)計劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。此外，科技部、國家發(fā)改委等多部門共同研究制定了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。其中提到，新能源低碳企業(yè)要加強(qiáng)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。支持建設(shè)一批低碳技術(shù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。在國家“十四五”規(guī)劃指引下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等等相繼出臺，從多個角度提出打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接；培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立自主知識產(chǎn)權(quán)以及完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。氫能成為新能源產(chǎn)業(yè)的一大趨勢。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，其中提到著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導(dǎo)航等工作服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。之后，部分省市，如安徽省也跟進(jìn)出臺了《安徽省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中提到鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理等公共服務(wù)平臺。今天，新能源已經(jīng)成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源行業(yè)的國際競爭將會隨著時間的推移愈加激烈。而隨著科技的發(fā)展，新能源行業(yè)的生產(chǎn)成本正在逐步降低，新能源的產(chǎn)品市場也將進(jìn)一步打開，全球新能源革命正處于爆發(fā)增長期。在新政策和科技發(fā)展的推動下，中國新能源綠色發(fā)展正在書寫新的時代答卷。體現(xiàn)核心技術(shù)的新能源技術(shù)專利以及新能源企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與保護(hù)，都是新能源企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。未來，知識產(chǎn)權(quán)一定會更好地服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。二、從量變到質(zhì)變，能源轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)新能源行業(yè)巨變的十年，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整突飛猛進(jìn)，從量變到質(zhì)變的十年。十年來，新能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量不斷擴(kuò)大。截至2021年底，風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)合計6.7億千瓦，是2012年的近90倍。全國總發(fā)電量約8.4萬億千瓦時，其中新能源發(fā)電量1.55萬億千瓦時，新能源發(fā)電占比18.5%。（一）十年來，可再生能源已成為我國發(fā)電新增裝機(jī)的主體8月2日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，可再生能源發(fā)展持續(xù)向好，可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，中國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，含光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截至6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)3.36億千瓦。中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)教授彭蘇萍表示，十年前，光伏行業(yè)經(jīng)歷陣痛，彼時光伏企業(yè)只做原材料。后來在國家政策支持下，隨著技術(shù)升級，相關(guān)企業(yè)不斷發(fā)力產(chǎn)品和服務(wù)，十年間得以迅速發(fā)展。（二）十年來，水電行業(yè)更是實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑“2021年投產(chǎn)的白鶴灘水電站，16臺百萬千瓦混流式水電機(jī)組全部國產(chǎn)化?！敝袊娊ㄓ嘘P(guān)人士介紹，在工程建設(shè)者和科研工作者不懈努力下，歷時10多年攻關(guān)研究，完成了水輪發(fā)電機(jī)組總體設(shè)計、轉(zhuǎn)輪模型開發(fā)，電磁磁極繞組、高效冷卻、推力軸承、高壓絕緣、高強(qiáng)度材料、關(guān)鍵部件制造等技術(shù)研發(fā)，取得系列創(chuàng)新成果，形成具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦機(jī)制設(shè)計、制造、安裝和測控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。白鶴灘百萬機(jī)組投入運行標(biāo)志著中國水電機(jī)組制造能力又一次實現(xiàn)了歷史性飛躍。十八大以來，我國大型混流式、貫流式、軸流式以及可逆式水電機(jī)組均已實現(xiàn)自主設(shè)計制造，到達(dá)國際領(lǐng)先水平。“不積跬步，無以至千里”。三峽能源有關(guān)人士提起發(fā)展風(fēng)電的過程也頗為感慨。作為清潔能源發(fā)展的重要方向之一，海上風(fēng)電伴隨我國能源革命和海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)展現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭，在“十三五”后期，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化加速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)26.38吉瓦，占全球海風(fēng)裝機(jī)比例達(dá)48%，位居全球第一。事實上，海上風(fēng)電的建設(shè)過程并非一帆風(fēng)順，也頗為曲折。上述三峽能源人士談到，“我國海上風(fēng)電的發(fā)展算是經(jīng)歷了從無到有，當(dāng)時三峽集團(tuán)決定發(fā)展海上風(fēng)電時，行業(yè)對于海上風(fēng)電發(fā)展前景的必要性沒有充分認(rèn)識，且多數(shù)并不看好，宏觀政策也缺乏足夠支持。加上國內(nèi)開發(fā)起步晚，其開發(fā)、設(shè)備、技術(shù)、管理等都沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，海上風(fēng)電的開發(fā)難度、風(fēng)險也變得更大?！?/p>自2014年起，三峽集團(tuán)積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源業(yè)務(wù)，將新能源業(yè)務(wù)作為集團(tuán)第二主業(yè)進(jìn)行打造。2015年，三峽集團(tuán)提出三峽能源要成為“海上風(fēng)電引領(lǐng)者”，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲備一批”的滾動開發(fā)格局。三峽能源有關(guān)人表示，公司從江蘇響水起步，一步一步由灘涂向潮間帶、近海和遠(yuǎn)海依次挺進(jìn)，不斷加大海上風(fēng)電集中連片規(guī)?；_發(fā)力度。截至2021年底，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)457萬千瓦，居全國第一，“海上三峽”風(fēng)電走廊逐步形成。十年間，以水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電為代表的新能源行業(yè)碩果累累，成績斐然。十年來，我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄；水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計制造能力；低風(fēng)速、抗臺風(fēng)、超高塔架、超高海拔風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，10兆瓦海上風(fēng)機(jī)開始批量生產(chǎn)。“十八大以來，我國不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持，才成就了其現(xiàn)在的高光時刻。這十年我國新能源產(chǎn)業(yè)以超30%的復(fù)合增長率快速發(fā)展。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅表示，新能源發(fā)電和燃煤火力發(fā)電的趨勢正在產(chǎn)生分化，燃煤火力發(fā)電呈現(xiàn)“穩(wěn)保穩(wěn)讓”趨勢，新能源發(fā)電則是一個“穩(wěn)扎穩(wěn)進(jìn)”的循序漸進(jìn)過程。三、“雙碳”機(jī)遇風(fēng)頭正勁，能源改革大有可為能源改革持續(xù)推進(jìn)，新能源行業(yè)仍大有可為。2020年9月份，我國正式提出“雙碳”目標(biāo)，中國碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，于2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月份，我國提出深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風(fēng)電、光伏等新能源在電源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。就此，以風(fēng)光為主的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，儲能、氫能等賽道也競相粉墨登場，新能源行業(yè)真真切切的占據(jù)了重要位置。2022年6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，我國可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比將超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍。“雙碳”目標(biāo)的落地以及構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的確定，標(biāo)志著新能源行業(yè)將迎來真正的爆發(fā)期。構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是在碳中和大背景下，大幅增加光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電比例、提高綠色電力能源效率。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會成為未來我國社會經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型、向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向。十八大以來，我國能源領(lǐng)域一系列重磅規(guī)劃和政策密集出臺，形成了推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，不斷推進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)革新或商業(yè)模式創(chuàng)新仍舊是未來行業(yè)發(fā)展的顛覆性因素。雖然當(dāng)前新能源行業(yè)已不再是藍(lán)海，尤其在中上游眾多產(chǎn)業(yè)寡頭已顯，處于強(qiáng)者恒強(qiáng)的狀態(tài)。但在光伏電池的技術(shù)迭代、氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)國產(chǎn)化方面以及用戶側(cè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電力交易服務(wù)等方面是未來市場競爭的重要領(lǐng)域。四、近十年來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國新能源產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展優(yōu)勢、爭得世界領(lǐng)先地位的必然要求。我們既要看到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就，也要看到危及安全的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，正確處理好促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系。從我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就來看，近十年來新能源領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等方面均取得了重大進(jìn)展和重大成就，可以概括為“一升一降三增強(qiáng)”：（一）技術(shù)水平得到顯著提升隨著材料與制造技術(shù)的不斷突破，2020年規(guī)?；a(chǎn)的單晶電池平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)22.8%，比2016年提高將近3個百分點；隆基股份單晶雙面N型TOPCon電池轉(zhuǎn)換效率創(chuàng)造了25.21%的世界紀(jì)錄；在異質(zhì)結(jié)等高效晶硅電池技術(shù)、鈣鈦礦電池等前沿技術(shù)研發(fā)上不斷取得突破。風(fēng)電領(lǐng)域緊跟全球風(fēng)電機(jī)組向大型化、定制化和智能化方向發(fā)展的趨勢，陸上風(fēng)電高塔、柔塔和混塔等型式現(xiàn)已步入商業(yè)化應(yīng)用階段，單機(jī)容量已達(dá)6兆瓦級，葉輪直徑達(dá)191米；動力電池能量密度近十年提高了兩倍，純電動主流車型續(xù)駛里程已經(jīng)超過500千米。（二）制造成本大幅下降我國已具備完備的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，新能源開發(fā)建設(shè)成本不斷下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電已全面進(jìn)入平價無補(bǔ)貼、市場化發(fā)展的新階段。動力電池成本下降80%，光伏電池十年來成本下降超過90%。隨著異質(zhì)結(jié)等新型電池技術(shù)和風(fēng)機(jī)大型化的快速發(fā)展，未來光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）仍將持續(xù)下降，高效率、高質(zhì)量和低成本將極大促進(jìn)新能源的更大范圍應(yīng)用。（三）產(chǎn)業(yè)國際地位持續(xù)增強(qiáng)截至2021年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量3.06億千瓦、風(fēng)電累計裝機(jī)容量3.28億千瓦，分別占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的12.9%和13.8%。中國光伏累計裝機(jī)容量、風(fēng)電累計裝機(jī)分別連續(xù)7年、12年穩(wěn)居全球首位，海上風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)2639萬千瓦，躍居世界第一。水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別連續(xù)17年和4年位列全球第一。2021年，我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，連續(xù)7年位居全球第一。（四）企業(yè)實力明顯增強(qiáng)2020年全球前十名光伏組件、裂變器制造商中，中國分別有八家和七家企業(yè)入圍。在全球排名前十名的風(fēng)電裝備制造企業(yè)中有6家是中國企業(yè)。我國從事新能源產(chǎn)業(yè)的上市公司已達(dá)到182家，其中市值超過千億的有7家，市值在500億元到1000億元的企業(yè)有12家，涌現(xiàn)出寧德時代，隆基綠能、比亞迪、億緯鋰能、陽光電源等一批國內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)。（五）產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力增強(qiáng)新能源汽車方面，在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。光伏方面，已形成涵蓋高純硅材料、硅錠、硅片、硅片輔料等全球最完善的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)自主可控，具有穩(wěn)定的生產(chǎn)和制造能力。風(fēng)電方面，已形成較為完備的風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，過去兩年來中國風(fēng)電制造產(chǎn)能和產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，技術(shù)快速迭代，成本進(jìn)一步降低，為參與海外市場競爭奠定了堅實基礎(chǔ)。五、我國新能源產(chǎn)業(yè)的外部風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)成就斐然，但也要看到目前仍存在著創(chuàng)新不足、政策依賴度大、發(fā)展不均衡等問題。在當(dāng)前國際能源市場動蕩不安的情況下，我國新能源產(chǎn)業(yè)面對來自國際上“大院小墻”的技術(shù)封鎖及“脫鉤斷鏈”的市場圍堵，總體來看外部風(fēng)險大于內(nèi)部風(fēng)險。外部風(fēng)險主要表現(xiàn)為技術(shù)封鎖風(fēng)險、資源控制和原料壟斷風(fēng)險、市場排擠脆弱性風(fēng)險、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制約性風(fēng)險等。（一）“卡脖子”核心技術(shù)封鎖風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展與積累，在工程科技領(lǐng)域具備了相對技術(shù)優(yōu)勢，部分已達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平，但在高端新能源材料領(lǐng)域，我國與國外先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。光伏膠膜的核心原材料之一聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口；高性能硅碳負(fù)極、高端隔膜材料離國際先進(jìn)水平還有差距。氫燃料電池方面還存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問題。新能源汽車行業(yè)芯片短缺仍然是制約發(fā)展最大的瓶頸之一。近年來受地緣政治的影響，發(fā)達(dá)國家對我國需要的核心技術(shù)進(jìn)行封鎖，依賴引進(jìn)技術(shù)提升國內(nèi)新能源行業(yè)水平的模式正在經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)。（二）資源端控制和原料壟斷風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)是典型的“中國制造、世界市場”，在原料資源供給端，我國新能源產(chǎn)業(yè)家底薄弱、內(nèi)供不足。鎳、鈷、銅、鋁、錳、鉻、鋯、鈹、鉑族金屬等資源儲量全球占比不足5%，鋰僅占7%。境外資源分布和生產(chǎn)又高度集中，上述資源儲量和產(chǎn)量前三位的國家全球占比超60%。我國未來對鋰等稀有礦物質(zhì)的需求將繼續(xù)飆升，風(fēng)能、太陽能和電池技術(shù)將繼續(xù)面臨越來越多的供應(yīng)鏈障礙。未來新能源礦產(chǎn)資源高度集中的資源大國或?qū)⒊蔀樾碌牡鼐壵螣狳c，我國將面臨境外供應(yīng)風(fēng)險加劇、國際能源治理體系不利等諸多挑戰(zhàn)。（三）國際市場排擠的脆弱性風(fēng)險在市場銷售端，我國風(fēng)電、光伏、儲能、新能源車全產(chǎn)業(yè)鏈飛躍式發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品在海外市場競爭力快速提升。在光伏領(lǐng)域，目前全球75%～80%的光伏電池產(chǎn)能來自中國，到2025年，中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將占據(jù)全球95%的產(chǎn)能。在風(fēng)電制造領(lǐng)域，中國已成為全球最大的風(fēng)電裝備制造業(yè)基地，風(fēng)機(jī)產(chǎn)量占全球50%以上。我國新能源產(chǎn)業(yè)在海外市場的高占有率表面看是好事，但高度依賴國外市場又表現(xiàn)出很大的脆弱性，地緣政治、經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易規(guī)制等因素增加了市場的不確定性，容易導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在境外的無序和低價競爭，以及產(chǎn)能過剩等問題。（四）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制約性風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、碳排放測算、認(rèn)證等體系還不完善，沒有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。新能源產(chǎn)品出口的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未安全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而西方國家掌握著標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的話語權(quán)，增加了進(jìn)入國際市場的限制性風(fēng)險。新能源企業(yè)“走出去”還涉及所在國的政府許可，包括投資許可、環(huán)境許可、建設(shè)許可、并網(wǎng)許可、商業(yè)運營許可等。美國炮制的國民清單、軍工企業(yè)清單等對我國企業(yè)自由交易或?qū)⒃斐梢欢ㄏ拗啤?/p>六、我國新能源產(chǎn)業(yè)安全形勢與面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前全球能源危機(jī)對能源綠色轉(zhuǎn)型的路徑和碳中和的目標(biāo)產(chǎn)生了極大影響，新能源是否能夠如設(shè)定路線成為傳統(tǒng)能源的替代能源還有很大的不確定性，能源安全議題的討論重心逐步從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向新能源。（一）供應(yīng)端結(jié)盟和“去市場化”趨勢加劇新能源礦產(chǎn)資源是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國國內(nèi)資源稟賦不足，鋰、鈷、鎳等礦石進(jìn)口依存度分別高達(dá)80%、97%及80%。據(jù)國際能源署2021年發(fā)布的報告，預(yù)計2040年全球鋰、鈷、鎳等需求將比2020年增加6倍，加之地緣戰(zhàn)略思維興起，未來圍繞新能源礦產(chǎn)的全球布局和競爭將愈演愈烈。南美阿根廷、玻利維亞和智利“鋰三角”國家正推動建立一個“鋰礦行業(yè)的石油輸出國組織”，意欲結(jié)盟主宰國際市場鋰礦定價權(quán)。其他幾個鋰資源豐富的國家也在采取動作，墨西哥通過鋰資源國有化法案、成立國有化公司；加拿大工業(yè)部要求三家中國鋰礦公司剝離其在加拿大關(guān)鍵礦產(chǎn)公司投資。此外，資源國在供應(yīng)鏈實施“去市場化”手段，要求60%以上的在建礦山與中下游簽署包銷協(xié)議，并要求產(chǎn)品僅在特定地區(qū)消化，這些舉措進(jìn)一步削弱供給彈性、大幅減少可流向市場的資源數(shù)量，增加了新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的不確定性和風(fēng)險。（二）貿(mào)易保護(hù)政策干擾國際貿(mào)易的正常秩序美國直接推出產(chǎn)業(yè)政策，其公布的總金額為4300億美元的《通脹削減法案》中，有3690億美元名義上是用于保護(hù)氣候變化，但實際上是擬對美國本土制造的鋰電、光伏等新能源產(chǎn)品進(jìn)行高比例現(xiàn)金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼，前提是汽車必須在美國和北美地區(qū)進(jìn)行總裝，而且所使用的電池及制造電池的原材料均應(yīng)來自北美地區(qū)。同時美國與其“可信任友好國家”間構(gòu)建供應(yīng)鏈合作和貿(mào)易關(guān)系，干擾國際貿(mào)易的正常秩序。（三）碳關(guān)稅、碳壁壘影響中國產(chǎn)品海外競爭全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)碳中和計劃推動綠色低碳技術(shù)革命加速興起，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和低碳排放要求將成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重點，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將面臨國際綠色壁壘的影響。美國近年來持續(xù)對中國大陸鋰電、光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。歐盟也步其后塵，祭起碳關(guān)稅大旗，該機(jī)制將于2023年10月起試運行，2026年全面實施，鎖定的行業(yè)包括電力及鋼鐵、鋁等高碳排放和高能源消耗的行業(yè)，未來這些進(jìn)口產(chǎn)品要符合歐盟氣候標(biāo)準(zhǔn)，加大中國企業(yè)新能源產(chǎn)品的出口難度；同時，歐洲呼吁建立本土鋰電池及光伏制造產(chǎn)能，針對鋰電池碳足跡、可持續(xù)性等提出要求構(gòu)建“碳壁壘”。部分新興市場國家如印度、印尼等也采取跟隨策略，印度通過抬高基礎(chǔ)進(jìn)口關(guān)稅、執(zhí)行產(chǎn)品采購白名單等形式變相將中國光伏組件產(chǎn)品排除在印度市場之外；印尼未來或憑借本地鎳資源優(yōu)勢對鎳產(chǎn)品出口征收關(guān)稅，提升直接出口的交易成本以推動本土產(chǎn)業(yè)鏈建立。六、新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的應(yīng)對策略我國新能源產(chǎn)業(yè)具備了良好的營商環(huán)境優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)齊全的配套優(yōu)勢，在提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)性的同時，要高度重視國際競爭的安全性。需從提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、落實產(chǎn)業(yè)激勵政策、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、降低對外依存度、擴(kuò)大高水平對外開放及提升技術(shù)自立自強(qiáng)等方面重點發(fā)力，加快提升我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。（一）提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略定位，落實落地激勵政策新能源產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景，具有投資拉動能力強(qiáng)、就業(yè)吸附規(guī)模大等特點，能夠帶動裝備制造業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域共同形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域增長極。應(yīng)進(jìn)一步將新能源產(chǎn)業(yè)鏈確定為戰(zhàn)略性全局性重點產(chǎn)業(yè)鏈，放到更加優(yōu)先發(fā)展的地位。黨的二十大報告中提出，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”，并把新能源作為新的增長引擎之一。近兩年我國推動碳中和、能源綠色轉(zhuǎn)型的政策力度不斷加強(qiáng)，形成了碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，全國各省市也相繼提出新能源方面的具體規(guī)劃目標(biāo)和相應(yīng)政策，全面推動實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型。目前，“十四五”時期即將過半，應(yīng)重點抓好財稅、人才、土地、金融等各項政策落實落地，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。建議編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全指數(shù)，將新能源對外依存度、核心技術(shù)自給能力、市場定價權(quán)、企業(yè)競爭力等作為主要指標(biāo)，強(qiáng)化對新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，對出現(xiàn)的苗頭性問題分析研判，及時處置潛在風(fēng)險。（二）推動全球資源配置和產(chǎn)能布局，降低對外依存度新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源具有高度稀缺性和壟斷性，未來發(fā)展需求還會急劇增加。我國新能源企業(yè)要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，構(gòu)建國內(nèi)資源配置和國際資源配置“雙輪驅(qū)動”的格局。一方面要通過循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新等手段減少資源消耗，同時要選擇可替代資源，如寧德時代通過鈉離子電池替代鋰離子電池已取得極大成功，提高了國內(nèi)資源保障能力和后備潛力；另一方面還要深化國家間合作，進(jìn)一步加大對新能源基礎(chǔ)原材料的探礦和開采儲備，加大在全球進(jìn)行資源配置和產(chǎn)能布局。綜合權(quán)衡新能源產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)和海外建廠的生產(chǎn)成本和交易成本，可因勢利導(dǎo)向東南亞等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，規(guī)避個別國家的貿(mào)易壁壘，提高中國企業(yè)在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力。（三）加強(qiáng)國企、民企產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基央企及地方國企是我國新能源基建領(lǐng)域的國家隊、主力軍，而在新能源裝備制造領(lǐng)域又以民企見長，國企、民企在產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同合作具有極大的潛力。近年來中央企業(yè)推動實施的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，就是非常好的抓手。在共同開辟新能源產(chǎn)業(yè)海外市場方面，加強(qiáng)國有企業(yè)和民營企業(yè)“走出去”的高效協(xié)同，國有資本和民營資本優(yōu)勢互補(bǔ)，布局產(chǎn)能合作網(wǎng)絡(luò)。同時，還應(yīng)發(fā)揮國有企業(yè)之間、民營企業(yè)之間的橫向協(xié)同。近期央企在新能源方面的專業(yè)化整合就是很好的方向，有利于實現(xiàn)新能源發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，對于更大范圍優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效率效益和核心競爭力具有重要意義。民營企業(yè)之間可在原材料布局上通過上下游聯(lián)動實現(xiàn)互補(bǔ)短板。（四）擴(kuò)大新能源制度型開放，提升國際合作水平我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力已經(jīng)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，為積極應(yīng)對外部的各種挑戰(zhàn)，需要新能源領(lǐng)域加快實現(xiàn)從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，推動在制度層面的國際交流和對話，解決貿(mào)易爭端、貿(mào)易制裁等問題。積極發(fā)揮行業(yè)組織和龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的整合力量，加快加強(qiáng)新能源標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等體系和能力建設(shè)，健全公共技術(shù)服務(wù)平臺，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和普適方法，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，高度融入國際能源一體化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極參與全球能源治理，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)建立國際合作新模式。（五）加快重大核心技術(shù)突破，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)我國新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍有待突破，關(guān)鍵零部件還面臨“卡脖子”問題。在高比能量電池、高安全電池、長壽命電池方面仍需加大研發(fā)力度；高效高密度驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)相較國際先進(jìn)水平仍有差距?！袄幮旧倩辍钡男酒⒆詣涌刂葡到y(tǒng)短板更為致命。應(yīng)依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合產(chǎn)學(xué)研用科技力量，聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，鍛造新能源關(guān)鍵技術(shù)長板，大幅提升新能源科技攻關(guān)體系化能力，有效防范產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)的戰(zhàn)略性研究，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和早期市場培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新的技術(shù)生態(tài)。
新能源產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。經(jīng)過近十年來的發(fā)展，我國已成為全球新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，在國際市場上具有先發(fā)優(yōu)勢和較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國以水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十年間，新能源行業(yè)從披荊斬棘到乘風(fēng)破浪，取得了驕人成績。新能源企業(yè)在技術(shù)上幾經(jīng)更迭和創(chuàng)新，從靠補(bǔ)貼到拼技術(shù)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品迎風(fēng)而上。十年前，我國新能源發(fā)電占比只有2.7%，而截至2021年底，該數(shù)值已達(dá)到18.5%。此外，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年前5個月，我國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)超過11億千瓦，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。中國新能源行業(yè)用十年時間實現(xiàn)了華麗蛻變?；仡櫧陙硇履茉串a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，從最初的嘗試探索到后面建立技術(shù)優(yōu)勢、全方位深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，產(chǎn)業(yè)之間的融合愈發(fā)緊密，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機(jī)遇。一、十年施政，中國新能源發(fā)展風(fēng)馳電掣（一）乘政策東風(fēng)，中國新能源產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航新能源汽車的十年發(fā)展對我國新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展有著重要的意義。2009年3月，國務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，首次提出大規(guī)模發(fā)展新能源汽車的目標(biāo)。同年啟動“十城千輛”工程也拉開新能源汽車補(bǔ)貼大幕。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2012年國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》指出：加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。2013年，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，指出要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，培育一批技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)，培育10~15家掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的半導(dǎo)體龍頭企業(yè)。在2014年，國家能源局印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，其中指出，堅持自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，推動能源裝備國產(chǎn)化，打造能源科技裝備“升級版”。而國務(wù)院辦公廳則出臺了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》，要求積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大對基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)力度，以自主知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造能源科技創(chuàng)新升級版，建設(shè)能源科技強(qiáng)國。加快形成新能源自主知識產(chǎn)權(quán)是這一段時間的主旋律，中國從國家頂層政策規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵著力點，強(qiáng)調(diào)以科技自主創(chuàng)新推動能源科技強(qiáng)國建設(shè)，以能源創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)活力。總之，到2015年，經(jīng)過“十五”到“十二五”十五年的努力，在新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起的時代背景下，我國電動汽車技術(shù)研發(fā)能力也從無到有、從弱到強(qiáng)，自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，基本建立了適合中國國情、能有效聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研力量與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家競爭的國家創(chuàng)新體系，搭建了自主知識產(chǎn)權(quán)的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)平臺，初步構(gòu)成了關(guān)鍵零部件的配套研發(fā)體系。（二）知產(chǎn)“導(dǎo)航”，新能源發(fā)展高歌猛進(jìn)在綠色發(fā)展的潮流下，依托國家政策的支持，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。進(jìn)入“十三五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭更加強(qiáng)勢。2016年，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院、國家能源局等多個部門相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等數(shù)個針對新能源產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃從多個角度強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和模式等的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；形成具有國際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國際競爭力的核電設(shè)計、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。支持成立企業(yè)間風(fēng)電技術(shù)專項國際合作項目，做好國際風(fēng)電技術(shù)合作間的知識產(chǎn)權(quán)工作；加強(qiáng)與國際知名研究機(jī)構(gòu)在國際前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作等。為完善新能源知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中提到建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，研究設(shè)立國家級無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺。之后，發(fā)改委等部門相繼出臺《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求開展動力電池相關(guān)技術(shù)研究，知識產(chǎn)權(quán)布局和儲備研究，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和國際交流等方面的支撐；應(yīng)用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵通過參與國外應(yīng)用市場拉動國內(nèi)裝備制造水平提升。隨著風(fēng)能、太陽能、電能等技術(shù)創(chuàng)新在不斷深入，新能源汽車發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?018年，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中提到，在純電動汽車整車投資項目中，企業(yè)法人要擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)；股東對關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力，擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。2020年，國務(wù)院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，提到，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價值核心知識產(chǎn)權(quán)成果。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加強(qiáng)專利運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對綠色發(fā)展理念的貫徹，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》提到，加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應(yīng)分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展。多地也相繼出臺政策推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如江蘇省人民政府發(fā)布的《省政府關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到，到2022年，在綠色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成3－5家百億級龍頭企業(yè)，20家左右技術(shù)領(lǐng)先的骨干企業(yè)，30家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重點企業(yè)。“十三五”期間的這五年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得了顯著的創(chuàng)新與進(jìn)步，從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術(shù)繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）藍(lán)圖新規(guī)劃，新能源引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計新征程為進(jìn)一步提升我國儲能產(chǎn)業(yè)競爭力，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出通過重大項目建設(shè)引導(dǎo)提升儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)、運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快新能源科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，完善可再生能源創(chuàng)新鏈。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研展洽會等多種形式，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接。之后，在國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策導(dǎo)向下，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，其中提到完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案，在國家重點研發(fā)計劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。此外，科技部、國家發(fā)改委等多部門共同研究制定了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。其中提到，新能源低碳企業(yè)要加強(qiáng)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。支持建設(shè)一批低碳技術(shù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。在國家“十四五”規(guī)劃指引下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等等相繼出臺，從多個角度提出打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接；培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立自主知識產(chǎn)權(quán)以及完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。氫能成為新能源產(chǎn)業(yè)的一大趨勢。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，其中提到著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導(dǎo)航等工作服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。之后，部分省市，如安徽省也跟進(jìn)出臺了《安徽省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中提到鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理等公共服務(wù)平臺。今天，新能源已經(jīng)成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源行業(yè)的國際競爭將會隨著時間的推移愈加激烈。而隨著科技的發(fā)展，新能源行業(yè)的生產(chǎn)成本正在逐步降低，新能源的產(chǎn)品市場也將進(jìn)一步打開，全球新能源革命正處于爆發(fā)增長期。在新政策和科技發(fā)展的推動下，中國新能源綠色發(fā)展正在書寫新的時代答卷。體現(xiàn)核心技術(shù)的新能源技術(shù)專利以及新能源企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與保護(hù)，都是新能源企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。未來，知識產(chǎn)權(quán)一定會更好地服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。二、從量變到質(zhì)變，能源轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)新能源行業(yè)巨變的十年，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整突飛猛進(jìn)，從量變到質(zhì)變的十年。十年來，新能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量不斷擴(kuò)大。截至2021年底，風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)合計6.7億千瓦，是2012年的近90倍。全國總發(fā)電量約8.4萬億千瓦時，其中新能源發(fā)電量1.55萬億千瓦時，新能源發(fā)電占比18.5%。（一）十年來，可再生能源已成為我國發(fā)電新增裝機(jī)的主體8月2日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，可再生能源發(fā)展持續(xù)向好，可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，中國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，含光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截至6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)3.36億千瓦。中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)教授彭蘇萍表示，十年前，光伏行業(yè)經(jīng)歷陣痛，彼時光伏企業(yè)只做原材料。后來在國家政策支持下，隨著技術(shù)升級，相關(guān)企業(yè)不斷發(fā)力產(chǎn)品和服務(wù)，十年間得以迅速發(fā)展。（二）十年來，水電行業(yè)更是實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑“2021年投產(chǎn)的白鶴灘水電站，16臺百萬千瓦混流式水電機(jī)組全部國產(chǎn)化?！敝袊娊ㄓ嘘P(guān)人士介紹，在工程建設(shè)者和科研工作者不懈努力下，歷時10多年攻關(guān)研究，完成了水輪發(fā)電機(jī)組總體設(shè)計、轉(zhuǎn)輪模型開發(fā)，電磁磁極繞組、高效冷卻、推力軸承、高壓絕緣、高強(qiáng)度材料、關(guān)鍵部件制造等技術(shù)研發(fā)，取得系列創(chuàng)新成果，形成具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦機(jī)制設(shè)計、制造、安裝和測控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。白鶴灘百萬機(jī)組投入運行標(biāo)志著中國水電機(jī)組制造能力又一次實現(xiàn)了歷史性飛躍。十八大以來，我國大型混流式、貫流式、軸流式以及可逆式水電機(jī)組均已實現(xiàn)自主設(shè)計制造，到達(dá)國際領(lǐng)先水平。“不積跬步，無以至千里”。三峽能源有關(guān)人士提起發(fā)展風(fēng)電的過程也頗為感慨。作為清潔能源發(fā)展的重要方向之一，海上風(fēng)電伴隨我國能源革命和海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)展現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭，在“十三五”后期，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化加速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)26.38吉瓦，占全球海風(fēng)裝機(jī)比例達(dá)48%，位居全球第一。事實上，海上風(fēng)電的建設(shè)過程并非一帆風(fēng)順，也頗為曲折。上述三峽能源人士談到，“我國海上風(fēng)電的發(fā)展算是經(jīng)歷了從無到有，當(dāng)時三峽集團(tuán)決定發(fā)展海上風(fēng)電時，行業(yè)對于海上風(fēng)電發(fā)展前景的必要性沒有充分認(rèn)識，且多數(shù)并不看好，宏觀政策也缺乏足夠支持。加上國內(nèi)開發(fā)起步晚，其開發(fā)、設(shè)備、技術(shù)、管理等都沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，海上風(fēng)電的開發(fā)難度、風(fēng)險也變得更大?！?/p>自2014年起，三峽集團(tuán)積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源業(yè)務(wù)，將新能源業(yè)務(wù)作為集團(tuán)第二主業(yè)進(jìn)行打造。2015年，三峽集團(tuán)提出三峽能源要成為“海上風(fēng)電引領(lǐng)者”，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲備一批”的滾動開發(fā)格局。三峽能源有關(guān)人表示，公司從江蘇響水起步，一步一步由灘涂向潮間帶、近海和遠(yuǎn)海依次挺進(jìn)，不斷加大海上風(fēng)電集中連片規(guī)?；_發(fā)力度。截至2021年底，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)457萬千瓦，居全國第一，“海上三峽”風(fēng)電走廊逐步形成。十年間，以水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電為代表的新能源行業(yè)碩果累累，成績斐然。十年來，我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄；水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計制造能力；低風(fēng)速、抗臺風(fēng)、超高塔架、超高海拔風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，10兆瓦海上風(fēng)機(jī)開始批量生產(chǎn)。“十八大以來，我國不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持，才成就了其現(xiàn)在的高光時刻。這十年我國新能源產(chǎn)業(yè)以超30%的復(fù)合增長率快速發(fā)展。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅表示，新能源發(fā)電和燃煤火力發(fā)電的趨勢正在產(chǎn)生分化，燃煤火力發(fā)電呈現(xiàn)“穩(wěn)保穩(wěn)讓”趨勢，新能源發(fā)電則是一個“穩(wěn)扎穩(wěn)進(jìn)”的循序漸進(jìn)過程。三、“雙碳”機(jī)遇風(fēng)頭正勁，能源改革大有可為能源改革持續(xù)推進(jìn)，新能源行業(yè)仍大有可為。2020年9月份，我國正式提出“雙碳”目標(biāo)，中國碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，于2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月份，我國提出深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風(fēng)電、光伏等新能源在電源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。就此，以風(fēng)光為主的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，儲能、氫能等賽道也競相粉墨登場，新能源行業(yè)真真切切的占據(jù)了重要位置。2022年6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，我國可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比將超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍。“雙碳”目標(biāo)的落地以及構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的確定，標(biāo)志著新能源行業(yè)將迎來真正的爆發(fā)期。構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是在碳中和大背景下，大幅增加光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電比例、提高綠色電力能源效率。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會成為未來我國社會經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型、向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向。十八大以來，我國能源領(lǐng)域一系列重磅規(guī)劃和政策密集出臺，形成了推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，不斷推進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)革新或商業(yè)模式創(chuàng)新仍舊是未來行業(yè)發(fā)展的顛覆性因素。雖然當(dāng)前新能源行業(yè)已不再是藍(lán)海，尤其在中上游眾多產(chǎn)業(yè)寡頭已顯，處于強(qiáng)者恒強(qiáng)的狀態(tài)。但在光伏電池的技術(shù)迭代、氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)國產(chǎn)化方面以及用戶側(cè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電力交易服務(wù)等方面是未來市場競爭的重要領(lǐng)域。四、近十年來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國新能源產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展優(yōu)勢、爭得世界領(lǐng)先地位的必然要求。我們既要看到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就，也要看到危及安全的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，正確處理好促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系。從我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就來看，近十年來新能源領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等方面均取得了重大進(jìn)展和重大成就，可以概括為“一升一降三增強(qiáng)”：（一）技術(shù)水平得到顯著提升隨著材料與制造技術(shù)的不斷突破，2020年規(guī)?；a(chǎn)的單晶電池平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)22.8%，比2016年提高將近3個百分點；隆基股份單晶雙面N型TOPCon電池轉(zhuǎn)換效率創(chuàng)造了25.21%的世界紀(jì)錄；在異質(zhì)結(jié)等高效晶硅電池技術(shù)、鈣鈦礦電池等前沿技術(shù)研發(fā)上不斷取得突破。風(fēng)電領(lǐng)域緊跟全球風(fēng)電機(jī)組向大型化、定制化和智能化方向發(fā)展的趨勢，陸上風(fēng)電高塔、柔塔和混塔等型式現(xiàn)已步入商業(yè)化應(yīng)用階段，單機(jī)容量已達(dá)6兆瓦級，葉輪直徑達(dá)191米；動力電池能量密度近十年提高了兩倍，純電動主流車型續(xù)駛里程已經(jīng)超過500千米。（二）制造成本大幅下降我國已具備完備的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，新能源開發(fā)建設(shè)成本不斷下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電已全面進(jìn)入平價無補(bǔ)貼、市場化發(fā)展的新階段。動力電池成本下降80%，光伏電池十年來成本下降超過90%。隨著異質(zhì)結(jié)等新型電池技術(shù)和風(fēng)機(jī)大型化的快速發(fā)展，未來光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）仍將持續(xù)下降，高效率、高質(zhì)量和低成本將極大促進(jìn)新能源的更大范圍應(yīng)用。（三）產(chǎn)業(yè)國際地位持續(xù)增強(qiáng)截至2021年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量3.06億千瓦、風(fēng)電累計裝機(jī)容量3.28億千瓦，分別占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的12.9%和13.8%。中國光伏累計裝機(jī)容量、風(fēng)電累計裝機(jī)分別連續(xù)7年、12年穩(wěn)居全球首位，海上風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)2639萬千瓦，躍居世界第一。水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別連續(xù)17年和4年位列全球第一。2021年，我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，連續(xù)7年位居全球第一。（四）企業(yè)實力明顯增強(qiáng)2020年全球前十名光伏組件、裂變器制造商中，中國分別有八家和七家企業(yè)入圍。在全球排名前十名的風(fēng)電裝備制造企業(yè)中有6家是中國企業(yè)。我國從事新能源產(chǎn)業(yè)的上市公司已達(dá)到182家，其中市值超過千億的有7家，市值在500億元到1000億元的企業(yè)有12家，涌現(xiàn)出寧德時代，隆基綠能、比亞迪、億緯鋰能、陽光電源等一批國內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)。（五）產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力增強(qiáng)新能源汽車方面，在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。光伏方面，已形成涵蓋高純硅材料、硅錠、硅片、硅片輔料等全球最完善的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)自主可控，具有穩(wěn)定的生產(chǎn)和制造能力。風(fēng)電方面，已形成較為完備的風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，過去兩年來中國風(fēng)電制造產(chǎn)能和產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，技術(shù)快速迭代，成本進(jìn)一步降低，為參與海外市場競爭奠定了堅實基礎(chǔ)。五、我國新能源產(chǎn)業(yè)的外部風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)成就斐然，但也要看到目前仍存在著創(chuàng)新不足、政策依賴度大、發(fā)展不均衡等問題。在當(dāng)前國際能源市場動蕩不安的情況下，我國新能源產(chǎn)業(yè)面對來自國際上“大院小墻”的技術(shù)封鎖及“脫鉤斷鏈”的市場圍堵，總體來看外部風(fēng)險大于內(nèi)部風(fēng)險。外部風(fēng)險主要表現(xiàn)為技術(shù)封鎖風(fēng)險、資源控制和原料壟斷風(fēng)險、市場排擠脆弱性風(fēng)險、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制約性風(fēng)險等。（一）“卡脖子”核心技術(shù)封鎖風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展與積累，在工程科技領(lǐng)域具備了相對技術(shù)優(yōu)勢，部分已達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平，但在高端新能源材料領(lǐng)域，我國與國外先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。光伏膠膜的核心原材料之一聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口；高性能硅碳負(fù)極、高端隔膜材料離國際先進(jìn)水平還有差距。氫燃料電池方面還存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問題。新能源汽車行業(yè)芯片短缺仍然是制約發(fā)展最大的瓶頸之一。近年來受地緣政治的影響，發(fā)達(dá)國家對我國需要的核心技術(shù)進(jìn)行封鎖，依賴引進(jìn)技術(shù)提升國內(nèi)新能源行業(yè)水平的模式正在經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)。（二）資源端控制和原料壟斷風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)是典型的“中國制造、世界市場”，在原料資源供給端，我國新能源產(chǎn)業(yè)家底薄弱、內(nèi)供不足。鎳、鈷、銅、鋁、錳、鉻、鋯、鈹、鉑族金屬等資源儲量全球占比不足5%，鋰僅占7%。境外資源分布和生產(chǎn)又高度集中，上述資源儲量和產(chǎn)量前三位的國家全球占比超60%。我國未來對鋰等稀有礦物質(zhì)的需求將繼續(xù)飆升，風(fēng)能、太陽能和電池技術(shù)將繼續(xù)面臨越來越多的供應(yīng)鏈障礙。未來新能源礦產(chǎn)資源高度集中的資源大國或?qū)⒊蔀樾碌牡鼐壵螣狳c，我國將面臨境外供應(yīng)風(fēng)險加劇、國際能源治理體系不利等諸多挑戰(zhàn)。（三）國際市場排擠的脆弱性風(fēng)險在市場銷售端，我國風(fēng)電、光伏、儲能、新能源車全產(chǎn)業(yè)鏈飛躍式發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品在海外市場競爭力快速提升。在光伏領(lǐng)域，目前全球75%～80%的光伏電池產(chǎn)能來自中國，到2025年，中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將占據(jù)全球95%的產(chǎn)能。在風(fēng)電制造領(lǐng)域，中國已成為全球最大的風(fēng)電裝備制造業(yè)基地，風(fēng)機(jī)產(chǎn)量占全球50%以上。我國新能源產(chǎn)業(yè)在海外市場的高占有率表面看是好事，但高度依賴國外市場又表現(xiàn)出很大的脆弱性，地緣政治、經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易規(guī)制等因素增加了市場的不確定性，容易導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在境外的無序和低價競爭，以及產(chǎn)能過剩等問題。（四）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制約性風(fēng)險我國新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、碳排放測算、認(rèn)證等體系還不完善，沒有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。新能源產(chǎn)品出口的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未安全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而西方國家掌握著標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的話語權(quán)，增加了進(jìn)入國際市場的限制性風(fēng)險。新能源企業(yè)“走出去”還涉及所在國的政府許可，包括投資許可、環(huán)境許可、建設(shè)許可、并網(wǎng)許可、商業(yè)運營許可等。美國炮制的國民清單、軍工企業(yè)清單等對我國企業(yè)自由交易或?qū)⒃斐梢欢ㄏ拗啤?/p>六、我國新能源產(chǎn)業(yè)安全形勢與面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前全球能源危機(jī)對能源綠色轉(zhuǎn)型的路徑和碳中和的目標(biāo)產(chǎn)生了極大影響，新能源是否能夠如設(shè)定路線成為傳統(tǒng)能源的替代能源還有很大的不確定性，能源安全議題的討論重心逐步從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向新能源。（一）供應(yīng)端結(jié)盟和“去市場化”趨勢加劇新能源礦產(chǎn)資源是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國國內(nèi)資源稟賦不足，鋰、鈷、鎳等礦石進(jìn)口依存度分別高達(dá)80%、97%及80%。據(jù)國際能源署2021年發(fā)布的報告，預(yù)計2040年全球鋰、鈷、鎳等需求將比2020年增加6倍，加之地緣戰(zhàn)略思維興起，未來圍繞新能源礦產(chǎn)的全球布局和競爭將愈演愈烈。南美阿根廷、玻利維亞和智利“鋰三角”國家正推動建立一個“鋰礦行業(yè)的石油輸出國組織”，意欲結(jié)盟主宰國際市場鋰礦定價權(quán)。其他幾個鋰資源豐富的國家也在采取動作，墨西哥通過鋰資源國有化法案、成立國有化公司；加拿大工業(yè)部要求三家中國鋰礦公司剝離其在加拿大關(guān)鍵礦產(chǎn)公司投資。此外，資源國在供應(yīng)鏈實施“去市場化”手段，要求60%以上的在建礦山與中下游簽署包銷協(xié)議，并要求產(chǎn)品僅在特定地區(qū)消化，這些舉措進(jìn)一步削弱供給彈性、大幅減少可流向市場的資源數(shù)量，增加了新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的不確定性和風(fēng)險。（二）貿(mào)易保護(hù)政策干擾國際貿(mào)易的正常秩序美國直接推出產(chǎn)業(yè)政策，其公布的總金額為4300億美元的《通脹削減法案》中，有3690億美元名義上是用于保護(hù)氣候變化，但實際上是擬對美國本土制造的鋰電、光伏等新能源產(chǎn)品進(jìn)行高比例現(xiàn)金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼，前提是汽車必須在美國和北美地區(qū)進(jìn)行總裝，而且所使用的電池及制造電池的原材料均應(yīng)來自北美地區(qū)。同時美國與其“可信任友好國家”間構(gòu)建供應(yīng)鏈合作和貿(mào)易關(guān)系，干擾國際貿(mào)易的正常秩序。（三）碳關(guān)稅、碳壁壘影響中國產(chǎn)品海外競爭全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)碳中和計劃推動綠色低碳技術(shù)革命加速興起，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和低碳排放要求將成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重點，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將面臨國際綠色壁壘的影響。美國近年來持續(xù)對中國大陸鋰電、光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。歐盟也步其后塵，祭起碳關(guān)稅大旗，該機(jī)制將于2023年10月起試運行，2026年全面實施，鎖定的行業(yè)包括電力及鋼鐵、鋁等高碳排放和高能源消耗的行業(yè)，未來這些進(jìn)口產(chǎn)品要符合歐盟氣候標(biāo)準(zhǔn)，加大中國企業(yè)新能源產(chǎn)品的出口難度；同時，歐洲呼吁建立本土鋰電池及光伏制造產(chǎn)能，針對鋰電池碳足跡、可持續(xù)性等提出要求構(gòu)建“碳壁壘”。部分新興市場國家如印度、印尼等也采取跟隨策略，印度通過抬高基礎(chǔ)進(jìn)口關(guān)稅、執(zhí)行產(chǎn)品采購白名單等形式變相將中國光伏組件產(chǎn)品排除在印度市場之外；印尼未來或憑借本地鎳資源優(yōu)勢對鎳產(chǎn)品出口征收關(guān)稅，提升直接出口的交易成本以推動本土產(chǎn)業(yè)鏈建立。六、新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的應(yīng)對策略我國新能源產(chǎn)業(yè)具備了良好的營商環(huán)境優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)齊全的配套優(yōu)勢，在提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)性的同時，要高度重視國際競爭的安全性。需從提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、落實產(chǎn)業(yè)激勵政策、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、降低對外依存度、擴(kuò)大高水平對外開放及提升技術(shù)自立自強(qiáng)等方面重點發(fā)力，加快提升我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。（一）提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略定位，落實落地激勵政策新能源產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景，具有投資拉動能力強(qiáng)、就業(yè)吸附規(guī)模大等特點，能夠帶動裝備制造業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域共同形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域增長極。應(yīng)進(jìn)一步將新能源產(chǎn)業(yè)鏈確定為戰(zhàn)略性全局性重點產(chǎn)業(yè)鏈，放到更加優(yōu)先發(fā)展的地位。黨的二十大報告中提出，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”，并把新能源作為新的增長引擎之一。近兩年我國推動碳中和、能源綠色轉(zhuǎn)型的政策力度不斷加強(qiáng)，形成了碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，全國各省市也相繼提出新能源方面的具體規(guī)劃目標(biāo)和相應(yīng)政策，全面推動實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型。目前，“十四五”時期即將過半，應(yīng)重點抓好財稅、人才、土地、金融等各項政策落實落地，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。建議編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全指數(shù)，將新能源對外依存度、核心技術(shù)自給能力、市場定價權(quán)、企業(yè)競爭力等作為主要指標(biāo)，強(qiáng)化對新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，對出現(xiàn)的苗頭性問題分析研判，及時處置潛在風(fēng)險。（二）推動全球資源配置和產(chǎn)能布局，降低對外依存度新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源具有高度稀缺性和壟斷性，未來發(fā)展需求還會急劇增加。我國新能源企業(yè)要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，構(gòu)建國內(nèi)資源配置和國際資源配置“雙輪驅(qū)動”的格局。一方面要通過循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新等手段減少資源消耗，同時要選擇可替代資源，如寧德時代通過鈉離子電池替代鋰離子電池已取得極大成功，提高了國內(nèi)資源保障能力和后備潛力；另一方面還要深化國家間合作，進(jìn)一步加大對新能源基礎(chǔ)原材料的探礦和開采儲備，加大在全球進(jìn)行資源配置和產(chǎn)能布局。綜合權(quán)衡新能源產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)和海外建廠的生產(chǎn)成本和交易成本，可因勢利導(dǎo)向東南亞等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，規(guī)避個別國家的貿(mào)易壁壘，提高中國企業(yè)在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力。（三）加強(qiáng)國企、民企產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基央企及地方國企是我國新能源基建領(lǐng)域的國家隊、主力軍，而在新能源裝備制造領(lǐng)域又以民企見長，國企、民企在產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同合作具有極大的潛力。近年來中央企業(yè)推動實施的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，就是非常好的抓手。在共同開辟新能源產(chǎn)業(yè)海外市場方面，加強(qiáng)國有企業(yè)和民營企業(yè)“走出去”的高效協(xié)同，國有資本和民營資本優(yōu)勢互補(bǔ)，布局產(chǎn)能合作網(wǎng)絡(luò)。同時，還應(yīng)發(fā)揮國有企業(yè)之間、民營企業(yè)之間的橫向協(xié)同。近期央企在新能源方面的專業(yè)化整合就是很好的方向，有利于實現(xiàn)新能源發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，對于更大范圍優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效率效益和核心競爭力具有重要意義。民營企業(yè)之間可在原材料布局上通過上下游聯(lián)動實現(xiàn)互補(bǔ)短板。（四）擴(kuò)大新能源制度型開放，提升國際合作水平我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力已經(jīng)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，為積極應(yīng)對外部的各種挑戰(zhàn)，需要新能源領(lǐng)域加快實現(xiàn)從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，推動在制度層面的國際交流和對話，解決貿(mào)易爭端、貿(mào)易制裁等問題。積極發(fā)揮行業(yè)組織和龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的整合力量，加快加強(qiáng)新能源標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等體系和能力建設(shè)，健全公共技術(shù)服務(wù)平臺，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和普適方法，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，高度融入國際能源一體化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極參與全球能源治理，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)建立國際合作新模式。（五）加快重大核心技術(shù)突破，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)我國新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍有待突破，關(guān)鍵零部件還面臨“卡脖子”問題。在高比能量電池、高安全電池、長壽命電池方面仍需加大研發(fā)力度；高效高密度驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)相較國際先進(jìn)水平仍有差距?！袄幮旧倩辍钡男酒⒆詣涌刂葡到y(tǒng)短板更為致命。應(yīng)依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合產(chǎn)學(xué)研用科技力量，聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，鍛造新能源關(guān)鍵技術(shù)長板，大幅提升新能源科技攻關(guān)體系化能力，有效防范產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)的戰(zhàn)略性研究，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和早期市場培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新的技術(shù)生態(tài)。
