5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

起初，發(fā)展新能源汽車的目的在于降低汽車燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境，從而促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和優(yōu)化升級。目前，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)正加速融合發(fā)展。未來，新能源汽車將從單純交通工具進化為移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間，將對產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)生深遠影響。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，從國內(nèi)市場看，一季度新能源汽車銷量158.6萬輛，同比增長26.2%，占新車銷量比重達26.1%，繼續(xù)成為汽車消費市場亮點；從國際市場看，一季度我國新能源汽車出口額95.5億美元，占汽車出口比重提升至44.7%，拉動整體出口增長0.6個百分點。新能源汽車成為拉動汽車消費市場增長的重要動力。在廣闊的農(nóng)村，新能源汽車市場空間巨大。加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添動力。

聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，建議從以下三方面組合出擊、合力攻關(guān)，促進新能源汽車消費。

一是充分考慮廣大用戶需求，強調(diào)快充在公共充電網(wǎng)絡(luò)中的主體地位，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。目前公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的城市，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施匱乏問題明顯。急需加大公共充電設(shè)施建設(shè)力度，盡快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板，加快旅游景區(qū)及周邊停車場充電設(shè)施建設(shè)。

二是因地制宜，總結(jié)推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的有效模式，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性、可用性和可維護性。同時，要引導(dǎo)汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維修技術(shù)人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

三是政企合力拉動消費，政府持續(xù)優(yōu)化支持新能源汽車購買使用政策，汽車企業(yè)主動讓利客戶，豐富新能源汽車供應(yīng)，開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型，同時政府要加強安全監(jiān)管，促進農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。

未來，隨著汽車零部件成本下降、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)進步、充換電基礎(chǔ)設(shè)施完善，新能源汽車產(chǎn)品的競爭力將持續(xù)提升，整個產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪成長周期，真正從政府主導(dǎo)的“政策驅(qū)動”邁向客戶買單的“市場驅(qū)動”。

（作者系陜西省社會科學院副研究員）