金融界7月28日消息杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知，通知指出，對年度實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到核準(zhǔn)產(chǎn)能75%且新能源汽車占實(shí)際產(chǎn)量50%及以上的整車制造企業(yè)，按照不高于新增工業(yè)增加值5%的比例（上年同比保持增長）給予不超過1000萬元的一次性獎勵。對新列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并生產(chǎn)單一新車型（含擴(kuò)展車型）的整車制造企業(yè)，新車型（含擴(kuò)展車型）年度銷售額首次達(dá)到50億元以上的，給予企業(yè)不超過200萬元的獎勵；新車型（含擴(kuò)展車型）年度銷售額首次達(dá)到100億元以上的給予企業(yè)不超過400萬元的獎勵，進(jìn)檔的獎勵差額。

通知還指出，重點(diǎn)支持智能裝備領(lǐng)域中的機(jī)器人、增材制造、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)等，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域中的新能源汽車、動力系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)等，綜合交通裝備領(lǐng)域中的軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)等，特色專用裝備領(lǐng)域中的先進(jìn)應(yīng)急及自然災(zāi)害防治技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，檢測與監(jiān)測設(shè)備領(lǐng)域中的儀器儀表和智能檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)等。鼓勵上述重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)，實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不高于1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)助不超過1000萬元。

通知提出支持整車、零部件和科技企業(yè)加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，對在關(guān)鍵共性技術(shù)及成套產(chǎn)品研發(fā)上有突破且企業(yè)年產(chǎn)值首次達(dá)到1億元、5億元、10億元并形成一定銷售量的，同時年產(chǎn)值較上年度增長20%以上（上年同比保持增長）的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車企業(yè)，分別給予不超過100萬元、200萬元、500萬元的一次性獎勵。鼓勵具備條件的區(qū)、縣（市）采用研發(fā)補(bǔ)貼、里程補(bǔ)貼等形式，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)積極在杭參與自動駕駛道路測試和示范應(yīng)用。支持具備條件的區(qū)、縣（市）開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路和自動駕駛示范應(yīng)用區(qū)建設(shè)。

具體措施如下：

一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度

本措施重點(diǎn)支持智能裝備領(lǐng)域中的機(jī)器人、增材制造、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)等，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域中的新能源汽車、動力系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)等，綜合交通裝備領(lǐng)域中的軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)等，特色專用裝備領(lǐng)域中的先進(jìn)應(yīng)急及自然災(zāi)害防治技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，檢測與監(jiān)測設(shè)備領(lǐng)域中的儀器儀表和智能檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)等。鼓勵上述重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)，實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不高于1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)助不超過1000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

二、支持新能源汽車產(chǎn)能提升和整零配套發(fā)展

對年度實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到核準(zhǔn)產(chǎn)能75%且新能源汽車占實(shí)際產(chǎn)量50%及以上的整車制造企業(yè)，按照不高于新增工業(yè)增加值5%的比例（上年同比保持增長）給予不超過1000萬元的一次性獎勵。對新列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并生產(chǎn)單一新車型（含擴(kuò)展車型）的整車制造企業(yè)，新車型（含擴(kuò)展車型）年度銷售額首次達(dá)到50億元以上的，給予企業(yè)不超過200萬元的獎勵；新車型（含擴(kuò)展車型）年度銷售額首次達(dá)到100億元以上的給予企業(yè)不超過400萬元的獎勵，進(jìn)檔的獎勵差額。對整車制造企業(yè)采購非關(guān)聯(lián)零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，年采購額達(dá)到1億元以上且較上年度增長2%以上（上年同比保持增長），按不高于新增部分1%的比例給予獎勵，單個企業(yè)每年獎勵不超過800萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局）

三、支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和測試應(yīng)用

支持整車、零部件和科技企業(yè)加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，對在關(guān)鍵共性技術(shù)及成套產(chǎn)品研發(fā)上有突破且企業(yè)年產(chǎn)值首次達(dá)到1億元、5億元、10億元并形成一定銷售量的，同時年產(chǎn)值較上年度增長20%以上（上年同比保持增長）的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車企業(yè)，分別給予不超過100萬元、200萬元、500萬元的一次性獎勵。鼓勵具備條件的區(qū)、縣（市）采用研發(fā)補(bǔ)貼、里程補(bǔ)貼等形式，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)積極在杭參與自動駕駛道路測試和示范應(yīng)用。支持具備條件的區(qū)、縣（市）開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路和自動駕駛示范應(yīng)用區(qū)建設(shè)。［牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府］

四、推動重點(diǎn)領(lǐng)域做精做專

鼓勵企業(yè)解決重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，積極承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，參與“揭榜掛帥”重大項(xiàng)目。機(jī)器人、增材制造企業(yè)采購、應(yīng)用非關(guān)聯(lián)零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，年采購額達(dá)到1000萬元以上的，按不高于采購額新增部分5%的比例（上年同比保持增長）給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年享受補(bǔ)助不超過500萬元。支持國內(nèi)外機(jī)器人、增材制造企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部或生產(chǎn)基地，對符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)評審，優(yōu)先列為A、B類重大招商引資項(xiàng)目。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市財政局、市投資促進(jìn)局）

五、深化首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動首臺（套）產(chǎn)品市場化應(yīng)用。對首臺（套）產(chǎn)品投保的企業(yè)，按照首年度實(shí)際保費(fèi)的90%且最高不超過實(shí)際投保費(fèi)率2%的標(biāo)準(zhǔn)給予保險補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減10個百分點(diǎn)，年度補(bǔ)償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。對兩年內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，給予該企業(yè)不高于首臺（套）產(chǎn)品年銷售總額10%的資金獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元，最多可連續(xù)支持3年。同一首臺（套）產(chǎn)品不得同時享受首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用獎勵和保險補(bǔ)償政策，不得同時享受國家、省、市獎勵政策。杭州市首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定、保險和推廣應(yīng)用的實(shí)施辦法由市經(jīng)信局牽頭另行制定。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

六、鼓勵場景應(yīng)用開放和市場拓展

鼓勵教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)支持領(lǐng)域開放應(yīng)用場景，鼓勵工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人及機(jī)器視覺深化應(yīng)用，并予以政策傾斜。每年征集一批可復(fù)制可推廣的場景應(yīng)用開放項(xiàng)目，給予建設(shè)單位投資總額20%的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過200萬元，每年財政補(bǔ)助場景應(yīng)用開放項(xiàng)目數(shù)量不超過5個。鼓勵區(qū)、縣（市）因地制宜推動場景應(yīng)用開放項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供進(jìn)出口貿(mào)易融資、保函產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)，支持企業(yè)開拓新興市場。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市教育局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市地方金融監(jiān)管局）

七、強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)

發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，積極帶動社會資本、金融資本投向高端裝備制造業(yè)。對所投的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市、區(qū)縣（市）不超過1：1的比例聯(lián)動出資進(jìn)行直投。鼓勵高端裝備重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項(xiàng)目一定獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局）

八、積極推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建立杭州高端裝備制造業(yè)“鏈長制”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，下設(shè)工作專班辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），市級相關(guān)部門依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實(shí)。優(yōu)化完善企業(yè)梯度培育機(jī)制，積極鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”帶動作用，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

關(guān)于《加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的政策解讀

《若干措施》主要分為3部分內(nèi)容。

一是沿用上級已有政策。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動首臺（套）產(chǎn)品市場化應(yīng)用，制定杭州市首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定、保險和推廣應(yīng)用的實(shí)施辦法（《若干措施》第五條）。

二是借鑒國內(nèi)其它城市的政策，結(jié)合杭州實(shí)際情況，提出相應(yīng)政策。1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度，鼓勵重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)（《若干措施》第一條）。 2.支持新能源汽車產(chǎn)能提升和整零配套發(fā)展（《若干措施》第二條）。3.強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)（《若干措施》第七條）。

三是根據(jù)市委、市政府關(guān)于要明確高端裝備細(xì)分賽道的指示，調(diào)研了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人、增材制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出了創(chuàng)新政策。1.支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新和測試應(yīng)用，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持開展開放測試道路和自動駕駛示范應(yīng)用區(qū)建設(shè)（《若干措施》第三條）。2.推動重點(diǎn)領(lǐng)域做精做專，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)、參與“揭榜掛帥”重大項(xiàng)目，支持企業(yè)采購應(yīng)用本地產(chǎn)品，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部或生產(chǎn)基地（《若干措施》第四條）。3.鼓勵場景應(yīng)用開放和市場拓展，鼓勵工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人及機(jī)器視覺深化應(yīng)用，每年征集一批可復(fù)制可推廣應(yīng)用場景開放項(xiàng)目，給予建設(shè)單位資金補(bǔ)助（《若干措施》第六條）。

上述措施自2023年8月27日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局牽頭組織實(shí)施。

本文源自金融界