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國補(bǔ)即將退出舞臺，新能源汽車的征途或許才剛剛上路。

自2023年起，新能源汽車的國補(bǔ)將正式成為歷史。按照財政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼政策將于今年12月31日終止，在此之后上牌的車輛將不再給予補(bǔ)貼。至此，歷時十三年的新能源補(bǔ)貼，將正式畫上句號。

截至目前，國家已經(jīng)確定支出的新能源汽車補(bǔ)助資金高達(dá)1486.59億元，待所有補(bǔ)貼核準(zhǔn)完畢，國補(bǔ)發(fā)放總額預(yù)計將超過2000億元，獲得過補(bǔ)貼的新能源車?yán)塾嬤_(dá)313.21萬輛。這十三年期間，我國新能源乘用車銷量從2009年的259輛增長到了去年的298.9萬輛，今年1-10月累計更是銷量達(dá)443.2萬輛。2000億，中國新能源汽車實(shí)現(xiàn)了彎道超車，但中國汽車工業(yè)是否真正領(lǐng)先了世界？ 時至年末，我們特別奉獻(xiàn)《年終策劃》，將這十三年的補(bǔ)貼史為您娓娓道來。

擼起袖子加油干

· 2009年：新能源開始商用

時間回到2009年，我國正式啟動了“十城千輛”推廣應(yīng)用示范工程。在示范應(yīng)用階段，新能源汽車主要應(yīng)用在城市公交、公務(wù)用車等領(lǐng)域，當(dāng)時私人購買新能源汽車的占比極小。

· 2010年：個人購買新能源開始補(bǔ)貼

2010年，財政部等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，我國真正開始了補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

彼時，比亞迪F3DM在2010年3月正式面向個人用戶開始銷售。 作為一款插電混動汽車，F(xiàn)3DM在當(dāng)年可以獲得6萬元的國補(bǔ)和2萬元的深圳地補(bǔ)。8萬元的補(bǔ)貼，占到了整車售價的一半還多。但這款車上市兩年只賣了不到400臺，愿意接受新能源車的人少之又少。

· 2011年：政策逐漸完善

2011年， 地方政府相繼出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策，同時也進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如提出“新能源城市公交車不低于3年或15萬公里”等硬性標(biāo)準(zhǔn)。

· 2012年：補(bǔ)貼加大力度

2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，明確加大財稅政策支持力度。中央財政安排資金，對實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持；對公共服務(wù)領(lǐng)域示范、私人購買試點(diǎn)給予補(bǔ)貼；示范城市安排一定資金，重點(diǎn)用于支持充電設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級利用和回收體系等；同時，新能源汽車配套政策也開始走向標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)。

· 2013年：國家和地方政策齊上陣

2013年下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，開始大規(guī)模鼓勵個人購買新能源汽車，并且明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 純電乘用車按照純電續(xù)航里程給予3.5萬-6萬元不等的補(bǔ)貼，純電續(xù)航大于50公里插電式混合動力汽車也可享受3.5萬元補(bǔ)貼。

從2013年開始，北京也開始對新能源乘用車實(shí)行單獨(dú)搖號，并逐年提升新能源指標(biāo)的配額占比；上海開始對新能源汽車執(zhí)行免費(fèi)上牌政策；廣州、深圳等一線城市也在牌照和限行政策上對新能源汽車予以支持。 基于此，2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番。

· 2014年：免征車輛購置稅

2014年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，明確給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，即免征車輛購置稅。同時，還提出了“加快充電設(shè)施建設(shè)”“堅(jiān)決破除地方保護(hù)”等建設(shè)性意見。在中央地方兩級政府的大力推動下，2014年銷售各類新能源汽車約8萬輛。

同時，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部際聯(lián)席會議制度日益成熟，實(shí)施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)布了《乘用車企業(yè)燃料消耗量核算辦法》等，規(guī)范了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)準(zhǔn)入政策。

彼時，鑒于特斯拉在華銷量從2013年的2909輛，暴漲到2014年的24076輛，蔚來、小鵬、理想等造車新勢力如春雨出筍般開始涌現(xiàn)出來。

· 2015年：騙補(bǔ)開始

2015年，產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙補(bǔ)國家財政補(bǔ)貼的惡劣現(xiàn)象，財政部和工信部迅速做出部署，通報專項(xiàng)檢查結(jié)果，個別企業(yè)被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)。

· 2017年：退補(bǔ)開始

2017年開始，國家提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整，計劃2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上降低20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上降低40%。2020年后，補(bǔ)貼政策將完全撤銷。

同年， 我國創(chuàng)新汽車管理方式。工信部等四部門發(fā)布實(shí)施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在通過建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機(jī)制。2017年，我國新能源汽車銷量達(dá)到77.7萬輛。

· 2018年-2020年：“雙積分”見成效

2018-2020年期間，有關(guān)部門組織國內(nèi)和進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)通過積分交易平臺，已經(jīng)完成的3次積分交易，累計交易金額43億元，汽車“雙積分”市場化機(jī)制成效初現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

從市場銷量來看，2018年銷量達(dá)到125.6萬輛，2019年銷量達(dá)到120.6萬輛，2020年銷量達(dá)到136.7萬輛。其中，2019年因補(bǔ)貼退坡較大，導(dǎo)致市場不如預(yù)期。2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，國務(wù)院做出新能源汽車財政政策調(diào)整，補(bǔ)貼延長至2022年。

· 2021年：開始領(lǐng)跑全球

2021年我國新能源汽車領(lǐng)跑全球，銷售完成352.1萬輛，市場占有率達(dá)到13.4%；出口31萬輛，同比增長3倍；累計建成充電站7.5萬座，充電樁261.7萬個，換電站1298個；動力電池單體能量密度接近300瓦時/公斤、系統(tǒng)能量密度超過200瓦時/公斤。

擼起袖子加油干

猖狂的騙補(bǔ)

騙補(bǔ)，是我國新能源補(bǔ)貼過程中不可或缺的一部分。

· 新能源大客車

新能源汽車騙補(bǔ)集中出現(xiàn)在2013年-2015年，而這三年恰好是單車補(bǔ)貼金額最高，且監(jiān)管相對寬松的一段時期。彼時，一輛新能源大客車的最高補(bǔ)貼可以達(dá)到60萬。

2016年，補(bǔ)貼開始進(jìn)入退坡期，這直接造成了2015年底部分新能源車企為搭上“最后一班車”，炮制出套取補(bǔ)貼的各類虛假訂單。當(dāng)監(jiān)管部門意識到了騙補(bǔ)現(xiàn)象存在后，隨即在2016年展開大規(guī)模核查。財政部當(dāng)年9月對蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車5家騙補(bǔ)的新能源客車企業(yè)進(jìn)行了公開通報，而這5家企業(yè)多申報補(bǔ)貼高達(dá)10億元。

· 分時租賃

企業(yè)用極低的成本，踩著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)線生產(chǎn)汽車，再賣給自己成立的分時租賃汽車公司，來騙取成本和補(bǔ)貼之間的差價，這種手段在當(dāng)年是常規(guī)操作。

曾經(jīng)由吉利汽車持股50％，被坊間戲稱為“老年代步車合法化”初代選手的康迪汽車就是典型代表。 “與燃油車的每一臺發(fā)動機(jī)都有編號不同，電池系統(tǒng)并沒有可核對的標(biāo)識，完全可以再利用。所以一些車拿完補(bǔ)貼后拆下電池重新?lián)Q個車身，就可以再申請一輪補(bǔ)貼。”一位車企的內(nèi)部人士說道。

· 解決辦法一：強(qiáng)制行駛里程

工信部2017年1月落地實(shí)施了一項(xiàng)彼時被稱為最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的新政，要求非私人用戶購買的新能源汽車?yán)塾嬓旭偫锍桃^3萬公里才能領(lǐng)取國家補(bǔ)貼；這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在2018年6月被調(diào)整為“2萬公里”。

以工信部2019年10月發(fā)布的2017年新能源汽車的補(bǔ)貼清算公示為例，該批次企業(yè)共申報23.68萬輛，最終核定的推廣數(shù)為20.74萬輛，接近3萬輛新能源汽車未通過審核，而這些被“淘汰”的車輛大多是因?yàn)椤靶旭偫锍虜?shù)不滿足2萬公里”。奇瑞、北汽、東風(fēng)小康等都屢試不爽。

· 解決辦法二：事先撥款變?yōu)槭潞笄逅?/strong>

除了行駛里程外，監(jiān)管部門還將補(bǔ)貼發(fā)放方式從之前的事先撥款變更為事后清算，車企資金鏈開始緊張。財報顯示，北汽新能源母公司北汽藍(lán)谷、比亞迪等，都出現(xiàn)在了名單內(nèi)。也正是基于這樣的客觀事實(shí)，監(jiān)管部門2019年3月提出了“預(yù)撥付”機(jī)制，明確對有運(yùn)營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后即可按程序申請清算，以緩解企業(yè)資金壓力。

理清亂局，新勢力開始占據(jù)上風(fēng)

騙補(bǔ)亂局清理之后，行業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向政策與市場雙輪驅(qū)動，優(yōu)秀的市場力量慢慢占據(jù)了上風(fēng)。

特斯拉以及“蔚小理”等新勢力的成功，證明了拋開政策，市場上也存在著完全不同于傳統(tǒng)燃油車的需求。

與此同時，新勢力的創(chuàng)業(yè)浪潮中，炮灰和反面教材也不計其數(shù)?！捌矫衽苘嚒辟愾朐邙B巢開了盛大的發(fā)布會，郭達(dá)斯坦森不遠(yuǎn)萬里為之站臺。燒了60億賣了30多臺車，董事長王曉麟圈錢跑路，被稱作“不敢回國的賈躍亭第二”。

傳統(tǒng)車企后發(fā)制人，在近年來接連推出了純電平臺以及靠譜的車型。如吉利的CMA架構(gòu)和浩瀚平臺； 長城汽車提出在2025年的400萬輛目標(biāo)中，新能源汽車分擔(dān)80%。 幾何、歐拉、極氪、嵐圖、深藍(lán)、埃安等，均展現(xiàn)出底氣十足的活力，并且在今年展現(xiàn)出了不輸新勢力的實(shí)力。

如今，新能源汽車滲透率接近了30%，拋開國家的真金白銀后，“私人化”浪潮才真正開始，市場來到了競爭更為激烈的時候。

后補(bǔ)貼時代各車企該如何應(yīng)對？

· 漲價潮

目前來說，盈利仍是目前新能源車行業(yè)面臨的頭號問題。

除特斯拉外，所有造車新勢力都在虧損中。同時，除了產(chǎn)業(yè)鏈完善的實(shí)力玩家，大多傳統(tǒng)車企的新能源業(yè)務(wù)，也還沒有實(shí)現(xiàn)自我造血，再加上疫情，原材料漲價等因素，完不成今年KPI的一抓一大把。

因此，國補(bǔ)的退出，漲價將不可避免。 目前，已有部分車企發(fā)布通告，如比亞迪從明年1月1日起比亞迪海洋、王朝及騰勢相關(guān)新能源車型將漲價2000-6000元不等；埃安明年將漲價3000-8000元。作為“新能源一哥”比亞迪也抗不過第一輪沖擊的話，規(guī)模更小的新勢力企業(yè)壓力自然會更大。

· 降成本

補(bǔ)貼推出后，馬太效應(yīng)會愈發(fā)明顯。規(guī)模更大的企業(yè)往往會在降成本方面來保持原有的優(yōu)勢。蔚來的第二、第三品牌，理想L789的車海戰(zhàn)術(shù)等等，都是此番寓意。此前哪吒聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO張勇也曾表示，新勢力必須要迅速上規(guī)模，包括在供應(yīng)鏈上進(jìn)行布局，為的就是降本增效。

全文總結(jié)：當(dāng)新能源賽道正式從真金白銀切換至純市場導(dǎo)向后，這個細(xì)分市場的競爭格局也將悄然從拼營銷、拼人設(shè)這些軟實(shí)力，進(jìn)化到拼成本控制、拼技術(shù)儲備、拼研發(fā)投入等硬實(shí)力的階段?？深A(yù)見的是，明年的新能源市場競爭將更加直接、更加激烈，消費(fèi)者的選擇也能直接反應(yīng)出市場的優(yōu)勝略汰。

持續(xù)了十三年的國補(bǔ)，將正式退出舞臺。2000億，讓中國的新能源汽車實(shí)現(xiàn)彎道超車了嗎？當(dāng)看到合資品牌紛紛退出中國，智能化汽車如家電般走入人們的日常生活時，答案已擺在眼前。

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