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國(guó)補(bǔ)即將退出舞臺(tái)，新能源汽車的征途或許才剛剛上路。

自2023年起，新能源汽車的國(guó)補(bǔ)將正式成為歷史。按照財(cái)政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于今年12月31日終止，在此之后上牌的車輛將不再給予補(bǔ)貼。至此，歷時(shí)十三年的新能源補(bǔ)貼，將正式畫(huà)上句號(hào)。

截至目前，國(guó)家已經(jīng)確定支出的新能源汽車補(bǔ)助資金高達(dá)1486.59億元，待所有補(bǔ)貼核準(zhǔn)完畢，國(guó)補(bǔ)發(fā)放總額預(yù)計(jì)將超過(guò)2000億元，獲得過(guò)補(bǔ)貼的新能源車?yán)塾?jì)達(dá)313.21萬(wàn)輛。這十三年期間，我國(guó)新能源乘用車銷量從2009年的259輛增長(zhǎng)到了去年的298.9萬(wàn)輛，今年1-10月累計(jì)更是銷量達(dá)443.2萬(wàn)輛。2000億，中國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)了彎道超車，但中國(guó)汽車工業(yè)是否真正領(lǐng)先了世界？ 時(shí)至年末，我們特別奉獻(xiàn)《年終策劃》，將這十三年的補(bǔ)貼史為您娓娓道來(lái)。

擼起袖子加油干

· 2009年：新能源開(kāi)始商用

時(shí)間回到2009年，我國(guó)正式啟動(dòng)了“十城千輛”推廣應(yīng)用示范工程。在示范應(yīng)用階段，新能源汽車主要應(yīng)用在城市公交、公務(wù)用車等領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)私人購(gòu)買新能源汽車的占比極小。

· 2010年：個(gè)人購(gòu)買新能源開(kāi)始補(bǔ)貼

2010年，財(cái)政部等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，我國(guó)真正開(kāi)始了補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

彼時(shí)，比亞迪F3DM在2010年3月正式面向個(gè)人用戶開(kāi)始銷售。 作為一款插電混動(dòng)汽車，F(xiàn)3DM在當(dāng)年可以獲得6萬(wàn)元的國(guó)補(bǔ)和2萬(wàn)元的深圳地補(bǔ)。8萬(wàn)元的補(bǔ)貼，占到了整車售價(jià)的一半還多。但這款車上市兩年只賣了不到400臺(tái)，愿意接受新能源車的人少之又少。

· 2011年：政策逐漸完善

2011年， 地方政府相繼出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，同時(shí)也進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如提出“新能源城市公交車不低于3年或15萬(wàn)公里”等硬性標(biāo)準(zhǔn)。

· 2012年：補(bǔ)貼加大力度

2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，明確加大財(cái)稅政策支持力度。中央財(cái)政安排資金，對(duì)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持；對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域示范、私人購(gòu)買試點(diǎn)給予補(bǔ)貼；示范城市安排一定資金，重點(diǎn)用于支持充電設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級(jí)利用和回收體系等；同時(shí)，新能源汽車配套政策也開(kāi)始走向標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)。

· 2013年：國(guó)家和地方政策齊上陣

2013年下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，開(kāi)始大規(guī)模鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車，并且明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 純電乘用車按照純電續(xù)航里程給予3.5萬(wàn)-6萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼，純電續(xù)航大于50公里插電式混合動(dòng)力汽車也可享受3.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

從2013年開(kāi)始，北京也開(kāi)始對(duì)新能源乘用車實(shí)行單獨(dú)搖號(hào)，并逐年提升新能源指標(biāo)的配額占比；上海開(kāi)始對(duì)新能源汽車執(zhí)行免費(fèi)上牌政策；廣州、深圳等一線城市也在牌照和限行政策上對(duì)新能源汽車予以支持。 基于此，2013年全國(guó)推廣新能源汽車2萬(wàn)輛，比過(guò)去4年的總和翻了近一番。

· 2014年：免征車輛購(gòu)置稅

2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，即免征車輛購(gòu)置稅。同時(shí)，還提出了“加快充電設(shè)施建設(shè)”“堅(jiān)決破除地方保護(hù)”等建設(shè)性意見(jiàn)。在中央地方兩級(jí)政府的大力推動(dòng)下，2014年銷售各類新能源汽車約8萬(wàn)輛。

同時(shí)，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議制度日益成熟，實(shí)施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)布了《乘用車企業(yè)燃料消耗量核算辦法》等，規(guī)范了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)準(zhǔn)入政策。

彼時(shí)，鑒于特斯拉在華銷量從2013年的2909輛，暴漲到2014年的24076輛，蔚來(lái)、小鵬、理想等造車新勢(shì)力如春雨出筍般開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)。

· 2015年：騙補(bǔ)開(kāi)始

2015年，產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙補(bǔ)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的惡劣現(xiàn)象，財(cái)政部和工信部迅速做出部署，通報(bào)專項(xiàng)檢查結(jié)果，個(gè)別企業(yè)被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)。

· 2017年：退補(bǔ)開(kāi)始

2017年開(kāi)始，國(guó)家提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整，計(jì)劃2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上降低20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上降低40%。2020年后，補(bǔ)貼政策將完全撤銷。

同年， 我國(guó)創(chuàng)新汽車管理方式。工信部等四部門發(fā)布實(shí)施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。2017年，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到77.7萬(wàn)輛。

· 2018年-2020年：“雙積分”見(jiàn)成效

2018-2020年期間，有關(guān)部門組織國(guó)內(nèi)和進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)通過(guò)積分交易平臺(tái)，已經(jīng)完成的3次積分交易，累計(jì)交易金額43億元，汽車“雙積分”市場(chǎng)化機(jī)制成效初現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

從市場(chǎng)銷量來(lái)看，2018年銷量達(dá)到125.6萬(wàn)輛，2019年銷量達(dá)到120.6萬(wàn)輛，2020年銷量達(dá)到136.7萬(wàn)輛。其中，2019年因補(bǔ)貼退坡較大，導(dǎo)致市場(chǎng)不如預(yù)期。2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，國(guó)務(wù)院做出新能源汽車財(cái)政政策調(diào)整，補(bǔ)貼延長(zhǎng)至2022年。

· 2021年：開(kāi)始領(lǐng)跑全球

2021年我國(guó)新能源汽車領(lǐng)跑全球，銷售完成352.1萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到13.4%；出口31萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍；累計(jì)建成充電站7.5萬(wàn)座，充電樁261.7萬(wàn)個(gè)，換電站1298個(gè)；動(dòng)力電池單體能量密度接近300瓦時(shí)/公斤、系統(tǒng)能量密度超過(guò)200瓦時(shí)/公斤。

擼起袖子加油干

猖狂的騙補(bǔ)

騙補(bǔ)，是我國(guó)新能源補(bǔ)貼過(guò)程中不可或缺的一部分。

· 新能源大客車

新能源汽車騙補(bǔ)集中出現(xiàn)在2013年-2015年，而這三年恰好是單車補(bǔ)貼金額最高，且監(jiān)管相對(duì)寬松的一段時(shí)期。彼時(shí)，一輛新能源大客車的最高補(bǔ)貼可以達(dá)到60萬(wàn)。

2016年，補(bǔ)貼開(kāi)始進(jìn)入退坡期，這直接造成了2015年底部分新能源車企為搭上“最后一班車”，炮制出套取補(bǔ)貼的各類虛假訂單。當(dāng)監(jiān)管部門意識(shí)到了騙補(bǔ)現(xiàn)象存在后，隨即在2016年展開(kāi)大規(guī)模核查。財(cái)政部當(dāng)年9月對(duì)蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車、河南少林客車5家騙補(bǔ)的新能源客車企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)，而這5家企業(yè)多申報(bào)補(bǔ)貼高達(dá)10億元。

· 分時(shí)租賃

企業(yè)用極低的成本，踩著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)線生產(chǎn)汽車，再賣給自己成立的分時(shí)租賃汽車公司，來(lái)騙取成本和補(bǔ)貼之間的差價(jià)，這種手段在當(dāng)年是常規(guī)操作。

曾經(jīng)由吉利汽車持股50％，被坊間戲稱為“老年代步車合法化”初代選手的康迪汽車就是典型代表。 “與燃油車的每一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)都有編號(hào)不同，電池系統(tǒng)并沒(méi)有可核對(duì)的標(biāo)識(shí)，完全可以再利用。所以一些車拿完補(bǔ)貼后拆下電池重新?lián)Q個(gè)車身，就可以再申請(qǐng)一輪補(bǔ)貼?！币晃卉嚻蟮膬?nèi)部人士說(shuō)道。

· 解決辦法一：強(qiáng)制行駛里程

工信部2017年1月落地實(shí)施了一項(xiàng)彼時(shí)被稱為最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的新政，要求非私人用戶購(gòu)買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程要超過(guò)3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼；這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在2018年6月被調(diào)整為“2萬(wàn)公里”。

以工信部2019年10月發(fā)布的2017年新能源汽車的補(bǔ)貼清算公示為例，該批次企業(yè)共申報(bào)23.68萬(wàn)輛，最終核定的推廣數(shù)為20.74萬(wàn)輛，接近3萬(wàn)輛新能源汽車未通過(guò)審核，而這些被“淘汰”的車輛大多是因?yàn)椤靶旭偫锍虜?shù)不滿足2萬(wàn)公里”。奇瑞、北汽、東風(fēng)小康等都屢試不爽。

· 解決辦法二：事先撥款變?yōu)槭潞笄逅?/strong>

除了行駛里程外，監(jiān)管部門還將補(bǔ)貼發(fā)放方式從之前的事先撥款變更為事后清算，車企資金鏈開(kāi)始緊張。財(cái)報(bào)顯示，北汽新能源母公司北汽藍(lán)谷、比亞迪等，都出現(xiàn)在了名單內(nèi)。也正是基于這樣的客觀事實(shí)，監(jiān)管部門2019年3月提出了“預(yù)撥付”機(jī)制，明確對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后即可按程序申請(qǐng)清算，以緩解企業(yè)資金壓力。

理清亂局，新勢(shì)力開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)

騙補(bǔ)亂局清理之后，行業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)秀的市場(chǎng)力量慢慢占據(jù)了上風(fēng)。

特斯拉以及“蔚小理”等新勢(shì)力的成功，證明了拋開(kāi)政策，市場(chǎng)上也存在著完全不同于傳統(tǒng)燃油車的需求。

與此同時(shí)，新勢(shì)力的創(chuàng)業(yè)浪潮中，炮灰和反面教材也不計(jì)其數(shù)?！捌矫衽苘嚒辟愾朐邙B(niǎo)巢開(kāi)了盛大的發(fā)布會(huì)，郭達(dá)斯坦森不遠(yuǎn)萬(wàn)里為之站臺(tái)。燒了60億賣了30多臺(tái)車，董事長(zhǎng)王曉麟圈錢跑路，被稱作“不敢回國(guó)的賈躍亭第二”。

傳統(tǒng)車企后發(fā)制人，在近年來(lái)接連推出了純電平臺(tái)以及靠譜的車型。如吉利的CMA架構(gòu)和浩瀚平臺(tái)； 長(zhǎng)城汽車提出在2025年的400萬(wàn)輛目標(biāo)中，新能源汽車分擔(dān)80%。 幾何、歐拉、極氪、嵐圖、深藍(lán)、埃安等，均展現(xiàn)出底氣十足的活力，并且在今年展現(xiàn)出了不輸新勢(shì)力的實(shí)力。

如今，新能源汽車滲透率接近了30%，拋開(kāi)國(guó)家的真金白銀后，“私人化”浪潮才真正開(kāi)始，市場(chǎng)來(lái)到了競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的時(shí)候。

后補(bǔ)貼時(shí)代各車企該如何應(yīng)對(duì)？

· 漲價(jià)潮

目前來(lái)說(shuō)，盈利仍是目前新能源車行業(yè)面臨的頭號(hào)問(wèn)題。

除特斯拉外，所有造車新勢(shì)力都在虧損中。同時(shí)，除了產(chǎn)業(yè)鏈完善的實(shí)力玩家，大多傳統(tǒng)車企的新能源業(yè)務(wù)，也還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自我造血，再加上疫情，原材料漲價(jià)等因素，完不成今年KPI的一抓一大把。

因此，國(guó)補(bǔ)的退出，漲價(jià)將不可避免。 目前，已有部分車企發(fā)布通告，如比亞迪從明年1月1日起比亞迪海洋、王朝及騰勢(shì)相關(guān)新能源車型將漲價(jià)2000-6000元不等；埃安明年將漲價(jià)3000-8000元。作為“新能源一哥”比亞迪也抗不過(guò)第一輪沖擊的話，規(guī)模更小的新勢(shì)力企業(yè)壓力自然會(huì)更大。

· 降成本

補(bǔ)貼推出后，馬太效應(yīng)會(huì)愈發(fā)明顯。規(guī)模更大的企業(yè)往往會(huì)在降成本方面來(lái)保持原有的優(yōu)勢(shì)。蔚來(lái)的第二、第三品牌，理想L789的車海戰(zhàn)術(shù)等等，都是此番寓意。此前哪吒聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO張勇也曾表示，新勢(shì)力必須要迅速上規(guī)模，包括在供應(yīng)鏈上進(jìn)行布局，為的就是降本增效。

全文總結(jié)：當(dāng)新能源賽道正式從真金白銀切換至純市場(chǎng)導(dǎo)向后，這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局也將悄然從拼營(yíng)銷、拼人設(shè)這些軟實(shí)力，進(jìn)化到拼成本控制、拼技術(shù)儲(chǔ)備、拼研發(fā)投入等硬實(shí)力的階段?？深A(yù)見(jiàn)的是，明年的新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加直接、更加激烈，消費(fèi)者的選擇也能直接反應(yīng)出市場(chǎng)的優(yōu)勝略汰。

持續(xù)了十三年的國(guó)補(bǔ)，將正式退出舞臺(tái)。2000億，讓中國(guó)的新能源汽車實(shí)現(xiàn)彎道超車了嗎？當(dāng)看到合資品牌紛紛退出中國(guó)，智能化汽車如家電般走入人們的日常生活時(shí)，答案已擺在眼前。

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